Interpelacja w sprawie rozszerzenia systemu SENT na odzież i obuwie oraz rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 12 maja 2026 r. wprowadzającego częściowe wyłączenia z obowiązku zgłaszania przewozu odzieży i obuwia dla wybranych mikroprzedsiębiorców

Szanowny Panie Ministrze,

na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu RP kieruję do Ministra interpelację w sprawie rozszerzenia systemu SENT na odzież i obuwie oraz rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 12 maja 2026 r. wprowadzającego częściowe wyłączenia z obowiązku zgłaszania przewozu odzieży i obuwia dla wybranych mikroprzedsiębiorców.

Rozporządzenie, które weszło w życie 13 maja 2026 r., przewiduje wyłączenia z obowiązku zgłoszeń SENT wyłącznie dla części mikroprzedsiębiorców wpisanych do CEIDG, w tym spółek cywilnych oraz spółek jawnych, których wspólnikami są wyłącznie osoby fizyczne. Wyłączenie obowiązuje jedynie po spełnieniu łącznie szeregu warunków, m.in.: dotyczących miejsca sprzedaży, limitów wagowych i ilościowych oraz obowiązku posiadania dodatkowej dokumentacji podczas przewozu.

W ostatnich tygodniach przedsiębiorcy z branży odzieżowej, obuwniczej, targowiskowej oraz handlu detalicznego zgłaszają liczne zastrzeżenia wobec sposobu wdrożenia systemu SENT dla tekstyliów i obuwia. Szczególne kontrowersje budzi różnicowanie przedsiębiorców ze względu na formę działalności oraz miejsce prowadzenia sprzedaży mimo wykonywania identycznej działalności gospodarczej.

W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:

1. Jakie konkretne zagrożenie fiskalne lub podatkowe – według Ministerstwa Finansów – powoduje handel odzieżą i obuwiem prowadzony w innych miejscach niż targowiska objęte opłatą targową?
2. Jakimi analizami, danymi lub przesłankami kierowało się Ministerstwo Finansów, uzależniając możliwość wyłączenia z systemu SENT od faktu prowadzenia sprzedaży na targowiskach objętych opłatą targową?
3. Dlaczego wyłączenie nie obejmuje legalnie działających sklepów stacjonarnych, butików, hal targowych, sprzedaży obwoźnej, działalności e-commerce oraz sprzedaży hurtowej, mimo że są to formy legalnego obrotu towarowego, stanowiące integralną część krajowego łańcucha dostaw w branży odzieżowej i obuwniczej? Jakie przesłanki zdecydowały o objęciu wyłączeniem wyłącznie wybranej części handlu detalicznego prowadzonego na targowiskach objętych opłatą targową?
4. Jakie zagrożenie dla interesu fiskalnego państwa Ministerstwo Finansów dostrzega w działalności prowadzonej przez spółki kapitałowe oraz inne formy działalności gospodarczej nieobjęte wyłączeniem z systemu SENT?
5. Z jakiego powodu wyłączenie obejmuje jedynie mikroprzedsiębiorców wpisanych do CEIDG oraz wybrane spółki jawne, podczas gdy identyczną działalność handlową prowadzą również inne podmioty gospodarcze?
6. Czy Ministerstwo Finansów przeprowadziło analizę skutków gospodarczych rozszerzenia systemu SENT na branżę odzieżową i obuwniczą, w szczególności dla małych i średnich przedsiębiorstw działających w handlu detalicznym i hurtowym?
7. Czy Ministerstwo Finansów analizowało możliwość ograniczenia systemu SENT wyłącznie do importu oraz pierwszego wprowadzenia towaru do obrotu na terytorium Polski, bez obejmowania nim dalszego krajowego obrotu towarowego?
8. Czy Ministerstwo Finansów przeprowadziło analizę porównawczą dotyczącą ilości oraz wartości oclonego towaru tekstylnego i obuwniczego w kwietniu 2025 r. oraz w kwietniu 2026 r., w szczególności w kluczowych punktach odpraw celnych takich jak Małaszewicze oraz port w Gdańsku?
   Czy ta analiza wskazuje, że po rozszerzeniu systemu SENT na odzież i obuwie nie doszło do ograniczenia roli Polski jako hubu przeładunkowego i logistycznego dla towarów tekstylnych oraz obuwniczych, a tym samym do potencjalnego odpływu odpraw celnych do innych państw Unii Europejskiej?
9. Czy Ministerstwo Finansów analizowało wpływ rozszerzenia systemu SENT na ograniczenie konkurencyjności polskich producentów odzieży oraz krajowego handlu detalicznego i hurtowego wobec zagranicznych platform sprzedażowych i importerów?
10. Jakie były kryteria różnicowania przedsiębiorców zastosowane w rozporządzeniu z dnia 12 maja 2026 r. przewidującym częściowe wyłączenia z obowiązku SENT?
11. Czy kryteria różnicowania przedsiębiorców zastosowane w ww. rozporządzeniu były analizowane pod kątem zgodności z konstytucyjną zasadą równości wobec prawa oraz swobody działalności gospodarczej?
12. Czy przepisy dotyczące rozszerzenia systemu SENT na odzież i obuwie były konsultowane z przedstawicielami branży odzieżowej, obuwniczej, targowiskowej oraz z organizacjami przedsiębiorców?
    Jeśli tak – z jakimi podmiotami przeprowadzono konsultacje oraz które zgłoszone uwagi zostały zaakceptowane i uwzględnione w ostatecznym kształcie przepisów?

Z wyrazami szacunku

Bartłomiej Pejo