Interpelacja w sprawie finansowania ochrony ludności, budowy schronów i miejsc schronienia w m.st. Warszawie w ramach Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej

Panie Ministrze,

Program Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025–2026 przewiduje finansowanie zadań służących zwiększeniu odporności państwa i społeczności lokalnych na sytuacje kryzysowe, w tym budowę i modernizację schronów, miejsc ukrycia i miejsc doraźnego schronienia. Z informacji Kancelarii Prezesa Rady Ministrów wynika, że na realizację programu w latach 2025-2026 rząd przeznaczy prawie 34 mld zł, w tym 16,7 mld zł w 2025 r. i 17,2 mld zł w 2026 r.

Warszawa, jako największe i wysoko zurbanizowane miasto w Polsce, wymaga odrębnego ujęcia w finansowaniu i planowaniu zadań ochrony ludności. Według informacji MSWiA z 20 października 2025 r. do Warszawy miało trafić 187 mln zł z Programu OLiOC, przy czym poinformowano o podpisaniu umów ze stolicą o łącznej wartości 85 mln zł.

Jednocześnie m.st. Warszawa wskazało, że podpisana z wojewodą mazowieckim umowa obejmuje ponad 84 mln zł, w tym ponad 57 mln zł na zabezpieczenie logistyczne i zapewnienie ciągłości dostaw, prawie 21 mln zł na podmioty ochrony ludności i organizacje pozarządowe, a także środki na obiekty zbiorowej ochrony, edukację, szkolenia i ekspertyzy techniczne.

Miasto poinformowało również, że 28 obiektów pozostających we władaniu m.st. Warszawy zostało wskazanych jako budowle ochronne, co ma umożliwić ubieganie się o środki z rządowego programu na remont i przywrócenie funkcji ochronnych. Warszawa wskazała, że konkretne kwoty zostaną podane po skompletowaniu dokumentacji, a samo złożenie wniosku nie gwarantuje przyznania środków.

W przestrzeni publicznej funkcjonują różne poziomy informacji o finansowaniu Warszawy: kwota przewidziana dla stolicy, kwota umów już podpisanych oraz kwota możliwa do uruchomienia w 2026 r. Brakuje jednego, publicznego zestawienia pokazującego, ile środków m.st. Warszawa już otrzymało, ile pozostaje w dyspozycji, na jakie zadania zostały przypisane środki oraz jakie terminy realizacji przyjęto.

Istotne ryzyko dotyczy również tempa przygotowania dokumentacji technicznej i inwestycyjnej dla schronów oraz miejsc schronienia. MSWiA wskazywało, że konieczne są rozwiązania umożliwiające wieloletnią realizację inwestycji w budowle ochronne, co może mieć szczególne znaczenie w Warszawie ze względu na skalę miasta, istniejącą infrastrukturę podziemną i wysoką koncentrację ludności.

W związku z powyższym zwracamy się z następującymi pytaniami:

1. Ile środków z Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej m.st. Warszawa otrzymało do dnia udzielenia odpowiedzi, ile z tych środków zostało już objętych podpisanymi umowami, ile faktycznie przekazano, a ile przewidziano dla Warszawy w 2026 r., z rozbiciem na główne kategorie zadań?

2. Jakie konkretne zadania m.st. Warszawa ma zrealizować w ramach dotychczas przyznanych lub zakontraktowanych środków rządowych, z podaniem: nazwy zadania, wartości finansowania, jednostki realizującej, terminu rozpoczęcia i planowanego terminu zakończenia?

3. W jaki sposób MSWiA oraz wojewoda mazowiecki monitorują wykorzystanie środków przez m.st. Warszawę, w szczególności w zakresie obiektów zbiorowej ochrony, ciągłości dostaw wody i energii, infrastruktury metra, edukacji i szkoleń mieszkańców?

4. W jaki sposób m.st. Warszawa może liczyć na wsparcie rządu przy budowie nowych schronów, miejsc ukrycia i miejsc doraźnego schronienia, w szczególności czy w 2026 r. przewidziano odrębne finansowanie dokumentacji projektowej, robót budowlanych, adaptacji istniejących obiektów oraz inwestycji wieloletnich?

Z poważaniem