Interpelacja w sprawie rozszerzenia SENT o branże odzieżową i obuwniczą

Szanowny Panie Ministrze,

do mojego biura poselskiego zgłosili się mikro-, mali i średni przedsiębiorcy, trudzący się handlem odzieżą i obuwiem, najczęściej na targowiskach. Przedstawiciele branży wskazują na poważne problemy związane z rozszerzeniem systemu monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów SENT na odzież i obuwie. Podnoszą, że obecne regulacje objęły swoim zakresem nie tylko import towarów z państw trzecich, ale również obrót krajowy, w tym transport pomiędzy magazynami i sklepami, sprzedaż detaliczną oraz przewozy realizowane wewnątrz Unii Europejskiej. Zdaniem przedsiębiorców, prowadzi to do nadmiernych obciążeń administracyjnych, wzrostu kosztów działalności oraz destabilizacji procesów logistycznych.

Szczególne zastrzeżenia budzą:

- zbyt szeroki zakres obowiązku zgłoszeniowego,
- bardzo niskie progi ilościowo-wagowe,
- niedostosowanie systemu do realiów logistyki handlu detalicznego,
- represyjny charakter sankcji,
- niejednolite interpretacje przepisów przez organy skarbowe,
- utrudnienia w relacjach z zagranicznymi kontrahentami,
- trudności w obsłudze systemu PUESC,
- ryzyko dublowania obowiązków administracyjnych z innymi systemami.

Przedsiębiorcy podkreślają również, że rozszerzenie systemu SENT następuje równolegle z wdrażaniem nowych regulacji unijnych dotyczących branży tekstylnej, co dodatkowo zwiększa presję regulacyjną na polskie firmy.

W związku z powyższym przedsiębiorcy złożyli postulaty:

1) ograniczenie obowiązku SENT wyłącznie do importu spoza UE, wyłączenie z obowiązku SENT odzieży i obuwia wyprodukowanego w Polsce oraz przewożonego na terytorium kraju i UE, objęcie systemem wyłącznie importu z państw trzecich;

2) wyłączenie odpadów tekstylnych z SENT z uwagi na funkcjonujący już system BDO, który obejmuje kontrolę tego rodzaju przepływów;

3) podwyższenie progów ilościowo-wagowych, tak aby odpowiadały rzeczywistym standardom logistycznym branży handlowej;

4) dostosowanie SENT do realiów logistyki retail, umożliwienie deklarowania towarów w sztukach, paletach lub opakowaniach zbiorczych zamiast wyłącznie w kilogramach, zmiana zasad dotyczących faktur umożliwiających zwolnienie z obowiązku zgłoszenia;

5) zachowanie możliwości stosowania dokumentów MM dla transportów wewnętrznych pomiędzy magazynami i sklepami;

6) zmiana systemu sankcji, wprowadzenie instytucji czynnego żalu dla oczywistych błędów formalnych, ograniczenie wysokości kar do wartości przewożonego towaru, ustanowienie okresu edukacyjnego bez nakładania kar dla nowo objętych regulacją branż;

7) ujednolicenie interpretacji przepisów, wydanie przez Ministerstwo Finansów wiążących objaśnień dotyczących klasyfikacji towarów oraz procedur kontroli;

8) ochrona polskich przedsiębiorców w relacjach transgranicznych, ograniczenie odpowiedzialności polskich odbiorców za błędy zagranicznych kontrahentów, stworzenie uproszczonych procedur dla przedsiębiorców działających z zagranicznymi dostawcami, wprowadzenie certyfikatu „zaufanego podmiotu”;

9) doprecyzowanie zasad postępowania przy odmowie przyjęcia towaru, wydanie jednolitych interpretacji dotyczących obowiązków SENT w takich przypadkach;

10) uproszczenie obsługi systemu PUESC, uproszczenie procesu pełnomocnictw, przygotowanie materiałów szkoleniowych i wsparcia dla przedsiębiorców, docelowe zastąpienie SENT rozwiązaniem opartym o system e-CMR.

Należy zaznaczyć, że branża uczestniczyła w konsultacjach społecznych dotyczących zmiany rozporządzenia o SENT i zgłaszała swoje postulaty, jednakże w żadnej nowelizacji nie zostały one uwzględnione przez Ministerstwo Finansów.

W związku z niniejszą interpelacją proszę o odpowiedź na niniejsze pytania:

1. Czy Ministerstwo Finansów zamierza wdrożyć postulaty branży odzieżowej i obuwniczej w kwestii systemu SENT?

2. W przypadku braku przychylności wobec podanych wyżej postulatów, proszę o uzasadnienie, dlaczego ministerstwo ich nie podziela.

Z poważaniem