Interpelacja w sprawie rozbieżności interpretacyjnych dotyczących obowiązków podatkowych komitetów wyborczych

Szanowny Panie Ministrze,

w związku z pojawiającymi się w praktyce rozbieżnościami interpretacyjnymi dotyczącymi obowiązków podatkowych komitetów wyborczych, zwracam się z prośbą o udzielenie jednoznacznych wyjaśnień w zakresie ich rozliczeń z urzędami skarbowymi.

W przestrzeni publicznej, a także wśród osób zaangażowanych w organizację kampanii wyborczych, funkcjonują rozbieżne informacje co do tego, czy komitety wyborcze - poza obowiązkami sprawozdawczymi wobec właściwych organów wyborczych - są zobowiązane również do składania deklaracji lub informacji podatkowych do urzędów skarbowych, w tym w szczególności formularzy związanych z podatkiem dochodowym od osób fizycznych. Wątpliwości budzi zwłaszcza relacja pomiędzy reżimem prawa wyborczego a przepisami prawa podatkowego, w sytuacji gdy komitet dokonuje wypłat na rzecz osób fizycznych, np. z tytułu umów cywilnoprawnych, wynagrodzeń, zwrotów kosztów lub innych świadczeń związanych z prowadzeniem kampanii.

Brak jednolitej i łatwo dostępnej wykładni w tym zakresie rodzi ryzyko nieprawidłowego wykonywania obowiązków przez pełnomocników finansowych komitetów wyborczych, a tym samym może prowadzić do niepewności prawnej oraz do niezamierzonych naruszeń przepisów podatkowych.

Zasadne wydaje się bowiem zapewnienie pełnej jasności prawa w tym obszarze, zwłaszcza że komitety wyborcze działają w ściśle określonych ramach czasowych, a ich pełnomocnicy finansowi powinni dysponować jednoznaczną informacją, czy i w jakim zakresie - obok obowiązków wynikających z Kodeksu wyborczego - mają również obowiązki wobec organów Krajowej Administracji Skarbowej.

W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:

1. Czy komitety wyborcze, poza obowiązkami sprawozdawczymi wynikającymi z Kodeksu wyborczego, mają również obowiązki wobec urzędów skarbowych, a jeżeli tak - jaki jest ich zakres?
2. Czy komitet wyborczy, który dokonuje wypłat na rzecz osób fizycznych, staje się płatnikiem podatku dochodowego od osób fizycznych i jest zobowiązany do składania odpowiednich deklaracji lub informacji podatkowych, w szczególności formularzy PIT?
3. Czy obowiązki wobec urzędu skarbowego dotyczą wszystkich komitetów wyborczych, czy wyłącznie tych, które faktycznie dokonują czynności wywołujących skutki na gruncie prawa podatkowego?
4. Jaki identyfikator podatkowy powinien być stosowany przez komitet wyborczy przy wykonywaniu ewentualnych obowiązków wobec administracji skarbowej oraz czy w tym celu konieczne jest uzyskanie numeru NIP?
5. Czy Ministerstwo Finansów planuje wydanie jednolitych objaśnień lub wytycznych, które w sposób jednoznaczny uporządkują sytuację komitetów wyborczych w zakresie obowiązków podatkowych wobec urzędów skarbowych?

Poseł Iwona Kozłowska