Interpelacja w sprawie uprawnień straży miejskiej i Policji w zakresie kontroli palenisk

Szanowny Panie Premierze, Szanowny Panie Ministrze,

na podstawie art. 14 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora, zwracam się z interpelacją do właściwego ministra w sprawie uprawnień straży miejskiej i Policji w zakresie kontroli palenisk.

Do posłów docierają liczne sygnały od obywateli zaniepokojonych praktyką kontroli palenisk i pieców prowadzonych przez straż miejską, w szczególności w częściach mieszkalnych budynków. Kontrole te coraz częściej są postrzegane jako działania nadmiernie represyjne, prowadzone z pominięciem konstytucyjnych zasad ochrony własności prywatnej oraz nienaruszalności miru domowego.

W przestrzeni publicznej narasta chaos interpretacyjny dotyczący zakresu uprawnień straży miejskiej wynikających z art. 379 ustawy – Prawo ochrony środowiska, a także skutków prawnych odmowy wpuszczenia funkcjonariuszy do lokalu mieszkalnego. Obywatele zgłaszają przypadki wywierania presji, straszenia odpowiedzialnością karną oraz wzywania Policji.

Sprawa ta dotyczy jednocześnie kompetencji ministra klimatu i środowiska, ministra spraw wewnętrznych i administracji oraz organów ścigania, dlatego konieczne jest przedstawienie jasnego, jednoznacznego i skoordynowanego stanowiska rządu, które położy kres dowolnym interpretacjom prawa przez służby kontrolne.

W związku z powyższym uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Czy art. 379 ustawy – Prawo ochrony środowiska może stanowić podstawę do wchodzenia przez straż miejską do części mieszkalnych budynków bez zgody właściciela lub bez uprzedniej decyzji sądu?
2. Jakie konkretne i bezwzględnie wymagane warunki formalne muszą zostać spełnione, aby kontrola paleniska w lokalu mieszkalnym była zgodna z prawem, w szczególności w zakresie upoważnień, dokumentów oraz czasu jej przeprowadzania?
3. Czy odmowa wpuszczenia funkcjonariusza straży miejskiej do części mieszkalnej budynku może być uznana za „czynne utrudnianie kontroli“ w rozumieniu art. 225 Kodeksu karnego, czy też stanowi realizację konstytucyjnego prawa do ochrony miru domowego?
4. Czy rząd planuje opracowanie jasnych i publicznie dostępnych wytycznych dla obywateli, które jednoznacznie określą ich prawa i obowiązki w trakcie kontroli palenisk?
5. Jakie są obowiązujące lub planowane zasady postępowania Policji w sytuacjach sporów pomiędzy strażą miejską a właścicielem nieruchomości, w szczególności, gdy obywatel odmawia wpuszczenia kontrolera do lokalu mieszkalnego?

Uprzejmie proszę o precyzyjne odpowiedzi na powyższe pytania, stosując się do nadanej przeze mnie numeracji. Jednoznaczne rozstrzygnięcie powyższych kwestii pozwoli na ujednolicenie praktyki organów kontrolnych, zwiększenie bezpieczeństwa prawnego obywateli oraz ograniczenie konfliktów i sporów interpretacyjnych związanych z kontrolą palenisk.

Z poważaniem

Grzegorz Płaczek
Poseł na Sejm Rzeczpospolitej Polskiej