Interpelacja w sprawie funkcjonowania straży gminnych i miejskich w zakresie realizacji czynności kontrolnych

Szanowny Panie Ministrze!

Do mojego biura poselskiego wpłynęła prośba od jednego z komendantów straży miejskiej z mojego regionu, dotycząca potrzeby uregulowania kwestii związanych z prowadzeniem czynności kontrolnych przez straże gminne i miejskie. Zgłoszona sprawa dotyczy stosowania przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w szczególności art. 10 ust. 2d, zgodnie z którym karze grzywny podlega osoba utrudniająca lub udaremniająca przeprowadzenie kontroli, o której mowa w art. 6 ust. 5a tej ustawy.

Jak wskazują przedstawiciele straży miejskich, w obecnym stanie prawnym strażnicy nie posiadają uprawnień do nakładania mandatów karnych za tego rodzaju wykroczenia. W praktyce oznacza to konieczność każdorazowego kierowania wniosków o ukaranie do sądu rejonowego.

Z przekazanych informacji wynika, że znacząco utrudnia to skuteczne prowadzenie czynności kontrolnych, szczególnie w obszarze gospodarki wodno-ściekowej. Funkcjonariusze coraz częściej spotykają się z odmową współpracy ze strony mieszkańców, mimo istnienia podstaw prawnych do przeprowadzania kontroli. Brak możliwości szybkiej reakcji na przypadki utrudniania kontroli osłabia skuteczność podejmowanych interwencji, wydłuża procedury egzekwowania prawa i w praktyce ogranicza efektywność działań podejmowanych przez gminy w zakresie ochrony środowiska oraz utrzymania porządku publicznego.

W opinii przedstawicieli samorządów i straży miejskich obecne rozwiązania prawne nie zapewniają wystarczających narzędzi do sprawnego egzekwowania obowiązków wynikających z ustawy.

W związku z powyższym zwracam się do Szanownego Pana Ministra z następującymi pytaniami:

1. Czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji dostrzega problem barier prawnych ograniczających skuteczność działań kontrolnych straży gminnych i miejskich w opisanym zakresie?
2. Czy w resorcie prowadzone są analizy lub prace legislacyjne dotyczące zmian w przepisach regulujących uprawnienia straży gminnych i miejskich w kontekście realizacji czynności kontrolnych?
3. Jeśli tak, na jakim etapie znajdują się te prace?
4. Czy planowane są zmiany legislacyjne, które usprawnią egzekwowanie przepisów w przypadku utrudniania lub udaremniania kontroli?
5. W jakim terminie można spodziewać się ewentualnych propozycji zmian w tym zakresie?

Z wyrazami szacunku

Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP