Interpelacja w sprawie stosowania znaków i sygnałów drogowych w Polsce

Szanowny Panie Ministrze,

w debacie publicznej coraz częściej pojawiają się poważne obawy dotyczące terminowego przygotowania nowych przepisów wykonawczych regulujących wzory, znaczenie, zakres obowiązywania oraz warunki stosowania znaków i sygnałów drogowych w Polsce. Obawy te są tym bardziej uzasadnione, że zgodnie z przepisami przejściowymi ustawy Prawo o ruchu drogowym dotychczasowe przepisy wykonawcze zachowują moc jedynie do dnia wejścia w życie nowych rozporządzeń, jednak nie dłużej niż do 20 września 2026 r.

Oznacza to, że kwestia konieczności przygotowania nowych aktów wykonawczych była znana administracji publicznej od kilku lat. Już w 2024 r. rzecznik praw obywatelskich wskazywał, że nowe rozporządzenie określające wzory, znaczenie i zakres obowiązywania znaków i sygnałów drogowych nie zostało jeszcze wydane, mimo że potrzeba jego opracowania wynika wprost ze zmienionych przepisów ustawowych. Samo Ministerstwo Infrastruktury sygnalizowało wówczas plan podjęcia działań legislacyjnych w tym zakresie.

W listopadzie 2025 r. resort informował z kolei, że Ministerstwo Infrastruktury podjęło prace mające na celu opracowanie projektu nowego aktu wykonawczego, a celem tych prac ma być przyjęcie rozwiązań odpowiadających aktualnym potrzebom i technologiom możliwym do stosowania w branży drogowej. Pokazuje to, że jeszcze pod koniec 2025 r. proces nie był zakończony mimo zbliżającego się terminu granicznego. Jednocześnie w 2026 r. weszły już w życie częściowe zmiany dotyczące znaków drogowych i warunków technicznych ich stosowania przyjęte rozporządzeniami z 14 stycznia 2026 r. Nie rozstrzyga to jednak wszystkich wątpliwości dotyczących kompleksowego wykonania nowej delegacji ustawowej oraz terminowego przygotowania pełnego, spójnego systemu nowych przepisów przed 20 września 2026 r.

W związku z tym zwracam się do Pana Ministra z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:

1. Na jakim dokładnie etapie znajdują się obecnie prace nad nowymi rozporządzeniami regulującymi wzory, znaczenie, zakres obowiązywania oraz warunki stosowania znaków i sygnałów drogowych w Polsce?

2. Czy Ministerstwo Infrastruktury potwierdza, że dotychczasowe przepisy wykonawcze w tym zakresie zachowują moc nie dłużej niż do dnia 20 września 2026 r.?

3. Czy resort uważa, że przy obecnym stanie zaawansowania prac legislacyjnych możliwe jest terminowe wydanie wszystkich niezbędnych aktów wykonawczych przed wskazaną datą?

4. Kiedy dokładnie Ministerstwo Infrastruktury rozpoczęło faktyczne działania przygotowawcze zmierzające do opracowania nowych zasad stosowania znaków drogowych i nowych rozporządzeń wykonawczych?

5. Czy prawdą jest, że umowę na opracowanie nowych zasad stosowania znaków drogowych zawarto dopiero pod koniec maja 2025 r.? Jeżeli tak, to z czego wynikało tak późne uruchomienie tego procesu, mimo że termin graniczny był znany od kilku lat?

6. Jaka była wartość tej umowy, kto był jej wykonawcą oraz jaki był dokładny zakres zleconych prac?

7. Jakie były przyczyny opóźnień w rozpoczęciu prac nad nowymi regulacjami, skoro potrzeba ich wydania była znana co najmniej od momentu wejścia w życie przepisów przejściowych ustawy?

8. Czy ministerstwo prowadziło analizę ryzyka niewydania nowych rozporządzeń przed 20 września 2026 r.? Jeśli tak, to jakie są jej wyniki?

9. Czy istnieje ryzyko powstania luki prawnej w zakresie zasad stosowania znaków i sygnałów drogowych po 20 września 2026 r., jeśli nowe akty nie zostaną wydane i ogłoszone na czas?

10. Czy ministerstwo planuje przedstawienie publicznego harmonogramu dalszych prac legislacyjnych wraz z terminami konsultacji, uzgodnień międzyresortowych i planowanego wejścia w życie nowych przepisów?

11. Czy w toku prac nad nowymi rozporządzeniami przeprowadzono lub planuje się przeprowadzenie szerokich konsultacji z zarządcami dróg, samorządami, środowiskiem inżynierów ruchu, ekspertami BRD, producentami oznakowania oraz przedstawicielami ośrodków szkolenia kierowców?

12. Czy ministerstwo bierze pod uwagę konieczność wdrożenia odpowiedniego vacatio legis oraz okresów przejściowych, tak aby zarządcy dróg, projektanci organizacji ruchu i uczestnicy ruchu mogli przygotować się do nowych regulacji?

Przepisy dotyczące znaków drogowych mają fundamentalne znaczenie dla bezpieczeństwa ruchu drogowego, pracy zarządców dróg, projektantów organizacji ruchu, egzaminowania kierowców i codziennego funkcjonowania milionów obywateli. Państwo nie może dopuścić do chaosu prawnego w tak podstawowym obszarze.

Z wyrazami szacunku

Posłowie na Sejm RP