Interpelacja w sprawie przejrzystości kształtowania miesięcznych dochodów budżetu państwa z podatku od towarów i usług

Panie Ministrze,

w styczniu 2026 r. dochody budżetu państwa z podatku VAT wyniosły 42,4 mld zł, tj. o 23,7 proc. więcej niż w styczniu 2025 r. Z kolei po lutym 2026 r. dochody z VAT narastająco wyniosły 64,5 mld zł, czyli jedynie o 1,5 proc. więcej niż rok wcześniej. Oznacza to, że po bardzo wysokim wyniku styczniowym luty przyniósł wyraźnie słabsze wykonanie. Jednocześnie w budżecie państwa na 2026 r. prognozowane wpływy z VAT określono na 341,5 mld zł, co nadaje tej kwestii istotne znaczenie dla oceny bieżącego wykonania dochodów budżetowych.

Dochody budżetu państwa z VAT są ujmowane jako wpływy z tego podatku pomniejszone o zwroty VAT. Tym samym na miesięczny wynik budżetu wpływa nie tylko skala bieżących wpłat, lecz także moment realizacji zwrotów. W komunikatach Ministerstwa Finansów o wykonaniu budżetu za styczeń oraz za styczeń – luty 2026 r. opublikowano wartości dochodów netto z VAT, ale bez równoległego miesięcznego rozbicia na VAT brutto, wartość dokonanych zwrotów, liczbę zwrotów, przeciętny czas ich realizacji oraz skalę przedłużeń terminów. Ogranicza to możliwość publicznej oceny, w jakim stopniu wahania miesięczne wynikają z koniunktury gospodarczej, a w jakim z kalendarza zwrotów.

Najpoważniejsza wątpliwość dotyczy przejrzystości danych o VAT w układzie miesięcznym. Skoro dochody z VAT są kategorią netto, to brak regularnej publikacji danych o VAT brutto i zwrotach utrudnia ocenę rzeczywistych przyczyn miesięcznych wahań. Powstaje także ryzyko osłabienia zaufania do informacji o wykonaniu budżetu, jeżeli w przestrzeni publicznej pojawiają się sygnały, że kalendarz zwrotów może wpływać na wynik kasowy poszczególnych miesięcy. Równolegle wdrażanie KSeF i zmiany w terminach zwrotu dodatkowo komplikują porównywalność danych oraz mogą oddziaływać na płynność podatników oczekujących na zwrot.

W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:

1. Jakie były, w układzie miesięcznym za okres od października 2025 r. do marca 2026 r., następujące wielkości:
a) VAT brutto,
b) wartość dokonanych zwrotów VAT,
c) dochody netto budżetu państwa z VAT,
d) liczba zrealizowanych zwrotów VAT,
e) średni czas realizacji zwrotu?

2. Ile wyniosła łączna kwota zwrotów VAT, których ustawowy termin realizacji przypadał w grudniu 2025 r., styczniu 2026 r. i lutym 2026 r., a które zostały faktycznie wypłacone odpowiednio w tych miesiącach albo przesunięte na miesiące kolejne?

3. Ile postanowień o przedłużeniu terminu zwrotu VAT wydano w okresie od października 2025 r. do marca 2026 r., na jaką łączną kwotę oraz jaki był przeciętny czas takiego przedłużenia?

4. Czy Ministerstwo Finansów, szef Krajowej Administracji Skarbowej albo podległe jednostki wydawały w IV kwartale 2025 r. lub I kwartale 2026 r. jakiekolwiek wytyczne, polecenia, rekomendacje lub wewnętrzne instrukcje dotyczące kolejności, tempa albo priorytetów realizacji zwrotów VAT? Jeżeli tak, proszę o wskazanie dat, podstaw prawnych i zakresu tych działań.

5. Czy minister zamierza publikować w comiesięcznych komunikatach o wykonaniu budżetu państwa oddzielnie: VAT brutto, zwroty VAT, dochody netto z VAT, liczbę zrealizowanych zwrotów, średni czas ich realizacji oraz liczbę i wartość przedłużeń terminów?

Z poważaniem