Interpelacja nr 16415 · Sejm X kadencji
Interpelacja w sprawie możliwości przejścia z jednoosobowej działalności gospodarczej na działalność nierejestrowaną przez przedsiębiorców emerytów
Autor: Paweł Papke (KO). Wpłynęło do Sejmu 7 kwietnia 2026. Adresat: minister finansów i gospodarki. Odpowiedź w terminie, stan na 30 września 2026.
Sprawdź w Sejmie (rekord w API Sejmu) · pismo na sejm.gov.pl
Adresat i termin odpowiedzi
Adresat ma 21 dni od dnia, w którym dostał pismo od Marszałka Sejmu, i ten termin biegnie u każdego adresata osobno.
| Adresat | Doręczono | Termin | Stan |
|---|---|---|---|
| minister finansów i gospodarki | 8 kwietnia 2026 | 29 kwietnia 2026 | Odpowiedź 2 dni przed terminem |
Odpowiedzi
-
Odpowiedź z 27 kwietnia 2026, podpis: Sekretarz stanu Michał Jaros
Treść interpelacji
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z napływającymi sygnałami od obywateli, w szczególności osób starszych prowadzących jednoosobową działalność gospodarczą, zwracam się z uprzejmą prośbą o zajęcie stanowiska w sprawie praktycznych i prawnych ograniczeń dotyczących możliwości przejścia na działalność nierejestrowaną.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami, działalność nierejestrowana stanowi uproszczoną formę aktywności zarobkowej dla osób fizycznych, które spełniają określone warunki, w tym m.in. nie wykonywały działalności gospodarczej w okresie ostatnich 60 miesięcy. Jednocześnie limit przychodów w tej formie działalności jest ustawowo ograniczony (obecnie do poziomu odpowiadającego 75% minimalnego wynagrodzenia miesięcznie).
W praktyce pojawia się jednak istotny problem dotyczący przedsiębiorców emerytów, którzy prowadzą niewielką jednoosobową działalność gospodarczą i chcieliby ją zakończyć, aby następnie kontynuować aktywność w formie działalności nierejestrowanej. Motywacją takich osób jest przede wszystkim chęć ograniczenia obciążeń składkowych oraz dostosowania skali działalności do ich możliwości zdrowotnych i życiowych, przy jednoczesnym zachowaniu niewielkiego, dodatkowego dochodu (np. do około 3 tys. zł miesięcznie).
Obowiązujący 60-miesięczny okres karencji w praktyce uniemożliwia płynne przejście między tymi formami aktywności, co powoduje, że wielu seniorów staje przed wyborem: albo kontynuować działalność gospodarczą z relatywnie wysokimi kosztami stałymi (składki ZUS), albo całkowicie zrezygnować z jakiejkolwiek aktywności zarobkowej.
W związku z powyższym proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
- Czy ministerstwo analizowało problem ograniczonej dostępności działalności nierejestrowanej dla osób, które wcześniej prowadziły działalność gospodarczą, w szczególności w kontekście osób pobierających świadczenia emerytalne?
- Jakie było uzasadnienie wprowadzenia 60-miesięcznego okresu karencji i czy rozważane są jego modyfikacje dla określonych grup społecznych, np. seniorów?
- Czy ministerstwo planuje wprowadzenie szczególnych rozwiązań umożliwiających osobom w wieku emerytalnym bardziej elastyczne przechodzenie z działalności gospodarczej na działalność nierejestrowaną?
- Czy rozważane jest podniesienie limitu przychodów w działalności nierejestrowanej lub jego zróżnicowanie w zależności od sytuacji życiowej (np. dla emerytów)?
- Jakie działania legislacyjne lub analityczne są planowane w celu wsparcia drobnej przedsiębiorczości wśród seniorów, przy jednoczesnym ograniczeniu nadmiernych obciążeń administracyjnych i składkowych?
Uprzejmie proszę o przedstawienie stanowiska w przedmiotowej sprawie.
Z poważaniem
Paweł Papke
Poseł na Sejm RP
Wszystkie interpelacje kadencji: spis od najnowszego. Pozostałe pisma autora: profil posła.
Metodologia
- Termin liczymy od doręczenia, osobno u każdego adresata. 21 dni biegnie od dnia, w którym Marszałek przekazał pismo adresatowi, a nie od wpływu do Sejmu. Stan liczymy na dzień danych, 30 września 2026.
- Prolongata nie jest odpowiedzią. Pismo liczymy jako odpowiedziane dopiero, gdy przyjdzie odpowiedź, która przedłużeniem terminu nie jest.
- Przy kilku adresatach rozstrzyga licznik Sejmu. Adresat, któremu Sejm dalej nalicza opóźnienie, nie odpowiedział, choćby pod pismem stały odpowiedzi innych. Zanim termin minie, licznik stoi na zerze u wszystkich, więc wtedy piszemy, że rejestr nie mówi, kto już odpisał.
- Treść pochodzi z rejestru Sejmu i jest oczyszczona z formatowania przy nocnym przebiegu. Treści odpowiedzi nie przechowujemy: link prowadzi do rekordu w API Sejmu.
- Źródłem jest API Sejmu RP. Każdą liczbę da się sprawdzić u źródła, a my nie interpretujemy rejestru. Tam, gdzie podejmujemy decyzję redakcyjną, piszemy o tym wprost.
- Coś się nie zgadza? Napisz przyciskiem „Zgłoś błąd” w nagłówku, sam wpisze adres tej strony. Pytania o cały serwis: najczęstsze pytania.