Interpelacja w sprawie ograniczeń technicznych KSeF oraz obowiązku prowadzenia elektronicznej księgi przychodów i rozchodów

Szanowny Panie Ministrze,

w ostatnich miesiącach przedsiębiorcy zgłaszają liczne problemy związane z funkcjonowaniem Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF). Szczególną trudność stanowi obowiązujący limit wielkości pojedynczego pliku faktury – 1 MB dla faktury podstawowej oraz 3 MB w przypadku faktur zawierających załączniki. Ograniczenie to może znacząco utrudniać przesyłanie faktur zbiorczych obejmujących wiele pozycji, co jest częste w branżach handlu hurtowego, logistyki, energetyki oraz usług telekomunikacyjnych.

W praktyce prowadzi to do konieczności dzielenia dużych dokumentów na wiele mniejszych faktur, co zwiększa koszty operacyjne i administracyjne przedsiębiorców oraz komplikuje rozliczenia podatkowe.

Dodatkowo od 1 stycznia 2026 roku większość małych przedsiębiorców musi prowadzić podatkową księgę przychodów i rozchodów wyłącznie w formie elektronicznej i przesyłać ją fiskusowi w formacie jednolitego pliku kontrolnego (JPK). Państwo wymaga jednak stosowania odpowiedniego oprogramowania, nie zapewniając przy tym narzędzi umożliwiających pełne prowadzenie księgi. Małe firmy muszą więc zakupić komercyjne oprogramowanie księgowe lub korzystać z usług biura rachunkowego, co generuje dodatkowe koszty i wymaga szybkiego dostosowania się do nowych wymogów.

Mając na uwadze powyższe proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

W zakresie Krajowego Systemu e-Faktur:

1. Czy Ministerstwo Finansów posiada dane dotyczące liczby przedsiębiorców, którzy napotkali trudności z przesyłaniem faktur do KSeF z powodu limitu wielkości pliku, oraz jak często zdarzają się takie przypadki w ujęciu miesięcznym lub kwartalnym?

2. Czy prowadzone są analizy wpływu limitu 1 MB (lub 3 MB dla faktur z załącznikiem) na efektywność procesów fakturowania w przedsiębiorstwach o dużym wolumenie danych?

3. Czy ministerstwo analizuje, które branże są najbardziej narażone na problemy związane z przekraczaniem limitu pliku i czy przewiduje wsparcie dla tych sektorów?

4. W jaki sposób ministerstwo monitoruje średnią i maksymalną wielkość plików przesyłanych do KSeF? Czy istnieją wskaźniki pozwalające w porę wykryć ryzyko występowania problemów technicznych?

5. Czy w konsultacjach nad wprowadzeniem limitu wielkości pliku uwzględniano opinie przedsiębiorców realizujących faktury zbiorcze? Jakie ryzyka dla praktyki biznesowej zostały zidentyfikowane w trakcie tych konsultacji?

6. Czy ministerstwo rozważa wdrożenie dodatkowych mechanizmów technicznych lub procedur ułatwiających przesyłanie dużych faktur, np. poprzez rozszerzenie funkcjonalności załączników, możliwość przesyłania faktur w częściach lub stosowanie alternatywnych formatów plików?

7. Czy przeprowadzono analizę porównawczą limitu KSeF z rozwiązaniami stosowanymi w innych państwach członkowskich UE, a jeśli tak – jakie wnioski płyną z tych analiz?

W zakresie nowego obowiązku prowadzenia księgi elektronicznej i JPK:

1. Czy Ministerstwo Finansów posiada dane o tym, ilu przedsiębiorców napotkało trudności w związku z obowiązkiem prowadzenia podatkowej księgi przychodów i rozchodów w formie elektronicznej oraz przesyłania JPK?

2. Czy planowane są jakiekolwiek działania wspierające małe firmy w dostosowaniu się do nowych wymogów, np. poprzez udostępnienie odpowiedniego oprogramowania lub rozszerzenie funkcji istniejącej aplikacji e-mikrofirma?

3. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie okresu przejściowego lub zwolnień dla najmniejszych przedsiębiorców w zakresie obowiązku JPK, aby uniknąć nadmiernego obciążenia administracyjnego i finansowego?

4. Jakie mechanizmy ministerstwo przewiduje, aby zapewnić małym przedsiębiorcom bezpieczeństwo i poprawność danych w przesyłanych JPK, zwłaszcza w przypadku starszych firm lub przedsiębiorców mniej zaawansowanych technologicznie?

Z wyrazami szacunku

Magdalena Filipek-Sobczak
Poseł na Sejm RP