Interpelacja w sprawie funkcjonowania procedury "Niebieskiej Karty" oraz jej stosowania w kontekście konfliktów okołorozwodowych i realizacji kontaktów rodzicielskich

Szanowna Pani Minister,

w związku z niepokojącymi informacjami uzyskanymi podczas posiedzenia Zespołu „Dobry Rząd” w dniu 18 marca 2026 r., w trakcie którego przeprowadzono wysłuchanie strony społecznej dotyczące planowanych zmian w prawie rodzinnym, zwracam się z prośbą o udzielenie szczegółowych informacji.

W trakcie posiedzenia podnoszono szereg problemów związanych z funkcjonowaniem systemu realizacji kontaktów rodzicielskich oraz wykorzystywaniem procedury „Niebieskiej Karty” w sytuacjach konfliktów okołorozwodowych. Przedstawiane informacje oraz opinie budzą poważne wątpliwości co do skuteczności obecnych rozwiązań oraz ryzyka ich nadużywania.

W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:

1. Czy ministerstwo dysponuje danymi dotyczącymi liczby interwencji Policji w sprawach niewydania dziecka celem realizacji kontaktu (w ujęciu rocznym za ostatnie 5 lat)? Jeśli tak, proszę o ich przedstawienie. Czy ministerstwo monitoruje skuteczność tych interwencji, a jeśli tak – według jakich wskaźników oraz jakie są wyniki tych analiz?

2. Ile procedur „Niebieskiej Karty” wszczęto oraz ile z nich umorzono w sprawach, w których tłem był konflikt okołorozwodowy lub porozstaniowy między rodzicami? Proszę o przedstawienie tych danych w ujęciu rocznym (za ostatnie 5 lat) oraz z podziałem na płeć osoby zgłaszającej i osoby, wobec której dokonano zgłoszenia.

3. Jaki jest odsetek procedur „Niebieskiej Karty” zakończonych umorzeniem, w tym w szczególności z uwagi na brak potwierdzenia przemocy lub brak zasadności podejrzenia przemocy? Czy w ramach procedury gromadzone są dane dotyczące przyczyn zakończenia procedury (np. brak potwierdzenia przemocy, fałszywe zgłoszenie)? Jeśli tak, proszę o ich przedstawienie w ujęciu rocznym (za ostatnie 5 lat) oraz z podziałem na płeć osoby zgłaszającej i osoby, wobec której dokonano zgłoszenia.

4. Ile procedur „Niebieskiej Karty” wszczęto w sprawach, w których zgłoszenie dotyczyło sporu o realizację kontaktów z dzieckiem lub wykonywanie opieki nad dzieckiem (niezależnie od innych okoliczności)? Proszę o przedstawienie tych danych w ujęciu rocznym (za ostatnie 5 lat) oraz z podziałem na płeć osoby zgłaszającej i osoby, wobec której dokonano zgłoszenia. W przypadku braku gromadzenia takich danych proszę o wskazanie, czy ministerstwo planuje ich wprowadzenie.

5. Ile procedur „Niebieskiej Karty” zostało zakończonych w terminie do 3 miesięcy, 6 miesięcy oraz 12 miesięcy od ich wszczęcia? Proszę o przedstawienie danych w ujęciu rocznym (za ostatnie 5 lat).

6. W ilu przypadkach procedura „Niebieskiej Karty” została wszczęta na podstawie zawiadomienia:

a) małżonka,
b) byłego małżonka,
c) partnera lub byłego partnera?

Proszę również o wskazanie, w ilu przypadkach w ramach tego samego konfliktu została wszczęta procedura wobec drugiej strony.

7. Czy w systemie gromadzone są dane dotyczące zgłoszeń podejrzenia przemocy domowej, które nie skutkowały wszczęciem procedury „Niebieskiej Karty”? Jeśli tak, proszę o przedstawienie ich liczby w ujęciu rocznym (za ostatnie 5 lat) oraz wskazanie przyczyn niewszczęcia procedury.

8. W ilu przypadkach, w toku procedury „Niebieskiej Karty”, jednostki organizacyjne pomocy społecznej, w tym w szczególności ośrodki pomocy społecznej, zawiadamiały organy ścigania o podejrzeniu popełnienia przestępstwa? Proszę o przedstawienie tych danych w ujęciu rocznym (za ostatnie 5 lat), ze wskazaniem, ile z tych spraw zakończyło się:

a) wszczęciem postępowania,
b) umorzeniem postępowania,
c) skierowaniem aktu oskarżenia.

9. Czy ministerstwo prowadzi analizy dotyczące wykorzystywania procedury „Niebieskiej Karty” w sporach okołorozwodowych jako narzędzia konfliktu między rodzicami? Jeśli tak – jakie są ich wnioski?

10. Czy ministerstwo dysponuje danymi dotyczącymi procedur „Niebieskiej Karty” w podziale na jednostki samorządu terytorialnego, w szczególności dla miasta stołecznego Warszawy? Jeśli tak, proszę o ich przedstawienie analogicznie jak w pytaniach powyżej. Jeśli nie, proszę o wskazanie przyczyn braku takich danych.

11. Jakie formy przemocy były wskazywane jako podstawa wszczęcia procedury „Niebieskiej Karty” (w szczególności: przemoc fizyczna, psychiczna, ekonomiczna, seksualna)? Proszę o przedstawienie liczby przypadków w podziale na poszczególne formy przemocy, w ujęciu rocznym (za ostatnie 5 lat).

12. Ile procedur „Niebieskiej Karty” wszczęto wobec kobiet, a ile wobec mężczyzn, oraz ile zgłoszeń zostało dokonanych przez kobiety, a ile przez mężczyzn? Proszę o przedstawienie tych danych w ujęciu rocznym (za ostatnie 5 lat), wraz ze wskazaniem liczby procedur zakończonych umorzeniem w każdej z tych grup.