Interpelacja w sprawie przyszłości specjalnych stref ekonomicznych oraz stabilności systemu wsparcia inwestycji po 31 grudnia 2026 r.

Szanowny Panie Ministrze,

podstawą funkcjonowania specjalnych stref ekonomicznych w Polsce pozostaje ustawa z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych. Równolegle obowiązuje ustawa z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji, która wprowadziła system Polskiej Strefy Inwestycji i rozszerzyła możliwość korzystania z instrumentów wsparcia inwestycyjnego na obszar całego kraju.

Zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawa o specjalnych strefach ekonomicznych obowiązuje do dnia 31 grudnia 2026 r. W praktyce oznacza to, że zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie specjalnych stref ekonomicznych zostały powiązane z okresem obowiązywania tej ustawy.

W ostatnim czasie coraz częściej pojawiają się pytania przedsiębiorców funkcjonujących w specjalnych strefach ekonomicznych dotyczące dalszego funkcjonowania systemu wsparcia inwestycyjnego po 2026 r., w szczególności w kontekście stabilności prawnej zezwoleń strefowych, możliwości wykorzystania przyznanej pomocy publicznej oraz zasad funkcjonowania podmiotów zarządzających obszarami inwestycyjnymi. Przedsiębiorcy wskazują również, że brak jednoznacznych informacji dotyczących docelowego modelu funkcjonowania systemu wsparcia inwestycji po 2026 r. utrudnia długoterminowe planowanie przedsięwzięć inwestycyjnych, w tym decyzji o nowych projektach oraz reinwestycjach w istniejących zakładach.

Wątpliwości pojawiają się także w kontekście relacji między ustawą o specjalnych strefach ekonomicznych a ustawą o wspieraniu nowych inwestycji, która posługuje się pojęciem zarządzającego specjalną strefą ekonomiczną przy określaniu podmiotów zarządzających obszarami inwestycyjnymi.

Panie Ministrze,

w związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Na jakim etapie znajdują się obecnie prace legislacyjne dotyczące systemu wsparcia inwestycji po 31 grudnia 2026 r., w szczególności w zakresie ewentualnej nowelizacji ustawy o wspieraniu nowych inwestycji lub przyjęcia innych rozwiązań systemowych regulujących funkcjonowanie specjalnych stref ekonomicznych oraz Polskiej Strefy Inwestycji?

2. Jakie rozwiązania rząd planuje przyjąć w odniesieniu do przedsiębiorców posiadających zezwolenia wydane na podstawie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych, w szczególności w zakresie możliwości pełnego wykorzystania przyznanej pomocy publicznej oraz stabilności prawnej prowadzonej działalności inwestycyjnej po 31 grudnia 2026 r.?

3. Czy prowadzone są analizy dotyczące potencjalnego wpływu wygaszenia obecnego modelu SSE na decyzje inwestycyjne przedsiębiorstw funkcjonujących na terenie stref, w tym na planowanie nowych inwestycji oraz reinwestycji?

4. W jaki sposób rząd zamierza uregulować status oraz model funkcjonowania podmiotów zarządzających obszarami inwestycyjnymi po 31 grudnia 2026 r., w szczególności w kontekście przepisów ustawy o wspieraniu nowych inwestycji, które odwołują się do konstrukcji zarządzającego specjalną strefą ekonomiczną?

5. Czy w ramach planowanych zmian analizowane są również modyfikacje zasad udzielania wsparcia w Polskiej Strefie Inwestycji, w szczególności w zakresie warunków dotyczących zatrudnienia w przypadku reinwestycji oraz dostępności gruntów inwestycyjnych pozostających w zasobie Skarbu Państwa?

Z poważaniem

Iwona Krawczyk
Posłanka na Sejm RP