Interpelacja w sprawie braku zabezpieczenia osób niepełnoletnich przed szkodliwym wpływem nielegalnego hazardu przez obecny rząd

Szanowni Państwo Ministrowie,

rzecznik praw dziecka w styczniu 2025 r. poinformował, że uzyskał zapewnienie, że Ministerstwo Finansów wystąpiło do innych państwowych instytucji o informacje w zakresie ewentualnych działań związanych z tzw. lootboxami. Na tej podstawie miało dojść do przygotowania rekomendacji w zakresie rewizji obowiązujących przepisów.

Na konieczność rozpoczęcia stosownego procesu legislacyjnego dotyczącego nowelizacji ustawy o grach hazardowych obejmującej lootboxy, a także zainicjowania innych działań uniemożliwiających osobom niepełnoletnim dostęp do takiej formy hazardu zwrócono także uwagę podczas posiedzenia Parlamentarnego Zespołu ds. Zdrowia Psychicznego Dzieci i Młodzieży w lutym zeszłego roku.

Niestety, pomimo upływu ponad dwunastu miesięcy od tamtych postulatów resort finansów nie wdrożył żadnych rozwiązań normujących status prawny „skrzynek z łupami”. W obecnym porządku prawnym ta forma aktywności wciąż nie jest klasyfikowana jako gra hazardowa i pozostaje w pełni legalna. Aktywność regulacyjna ograniczyła się jedynie do sporadycznego wpisywania serwisów oferujących „otwieranie skrzynek” do Rejestru Domen Zakazanych, co nie przełożyło się na realne ograniczenie dostępności tych treści dla dzieci.

Należy podkreślić, że kontakt małoletnich z lootboxami stanowi bezpośrednie zagrożenie, gdyż często staje się wstępem do tzw. hazardu twardego. Problem ten ma charakter narastający i wymaga zdecydowanej interwencji ustawodawczej.

Wychodząc naprzeciw temu problemowi, pod koniec ubiegłego roku grupa parlamentarzystów, w tym ja, przedłożyła projekt nowelizacji ustawy hazardowej. Inicjatywa ta spotkała się z milczeniem ze strony Ministerstwa Finansów oraz z wyjątkowo wrogą reakcją ze strony przedstawicieli Totalizatora Sportowego.

W związku z tym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Jakie kroki podjęło ministerstwo od stycznia 2025 r., aby ograniczyć dzieciom dostęp do gier typu lootbox?

2. Z którymi instytucjami i ekspertami resort konsultował tę kwestię i jakie stanowiska otrzymał w ramach tych konsultacji?

3. Czy prowadzone są obecnie jakiekolwiek prace nad zmianami w prawie w tym obszarze? Jeśli nie, proszę o szczegółowe uzasadnienie dlaczego.

4. Czy w opinii resortu obecne instrumenty prawne gwarantują niepełnoletnim należytą ochronę przed lootboxami, hazardem i parahazardem?

5. Czy ministerstwo dostrzega ryzyko związane z tym, że dzieci mogą bez przeszkód korzystać z portali umożliwiających „otwieranie skrzynek”?

6. Jakie jest aktualnie oficjalne stanowisko Ministerstwa Finansów w kwestii zaliczania czy uznawania lootboxów do gier hazardowych? Jakie kryteria muszą być spełnione, aby dany serwis oferujący tego typu rozrywkę został uznany za oferujący nielegalny hazard?

7. Jakie przesłanki techniczne i prawne muszą zostać spełnione, aby dany portal oferujący taką rozrywkę został uznany za prowadzący nielegalną działalność hazardową?

8. Czy resort dysponuje statystykami dotyczącymi skali zjawiska w Polsce, w tym liczby użytkowników oraz obrotów generowanych przez polskie podmioty i graczy w serwisach z lootboxami? Jeśli tak, proszę o ich udostępnienie.