Interpelacja w sprawie proporcjonalności przepisów rozszerzających system SENT na branżę odzieżową

Szanowny Panie Ministrze,

17 marca 2026 r. wchodzi w życie rozporządzenie rozszerzające system SENT o towary z działów CN 61, 62 i 64 (odzież i obuwie). Próg zgłoszenia wynosi zaledwie 10 kg masy brutto, co w praktyce oznacza objęcie monitoringiem nawet niewielkich przesyłek realizowanych przez jednoosobowe szwalnie czy rzemieślników. Jednocześnie minimalna kara za brak zgłoszenia do SENT to 20 000 zł, a za jazdę z niesprawnym lokalizatorem GPS — 10 000 zł. Izba Gospodarki Elektronicznej publicznie określiła te sankcje jako rażąco nieproporcjonalne do wartości przewożonych towarów i wystąpiła o odroczenie terminu wejścia przepisów.

Do mojego biura poselskiego docierają sygnały od przedsiębiorców z branży odzieżowej, że nowe obowiązki są w praktyce niewykonalne dla małych podmiotów — np. szwalnia dostarczająca 15 kg materiału do podwykonawcy musi każdorazowo wystawiać fakturę i zgłaszać przewóz, a częste w branży korekty (przeszycia, poprawki) wymuszają wielokrotne korekty dokumentów. Ponadto na infolinii Krajowej Administracji Skarbowej nie można uzyskać wiążących informacji o zakresie stosowania nowych przepisów.

W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:

1. Jaką analizę skutków regulacji dla mikro- i małych przedsiębiorstw przeprowadzono przed wydaniem rozporządzenia? Proszę o udostępnienie tej analizy lub wskazanie, gdzie została opublikowana.
2. Ile podmiotów z branży odzieżowej — w podziale na mikro-, małe, średnie i duże przedsiębiorstwa — zostanie objętych nowymi obowiązkami według szacunków ministerstwa?
3. Czy ministerstwo rozważa odroczenie terminu wejścia w życie przepisów lub wprowadzenie okresu przejściowego bez sankcji administracyjnych, o co apeluje Izba Gospodarki Elektronicznej?
4. Czy prawdą jest, że niektóre kategorie podmiotów zostały wyłączone z obowiązku monitorowania w systemie SENT? Jeśli tak, jakie to podmioty, na jakiej podstawie prawnej i według jakich kryteriów przyznano wyłączenia?
5. W jaki sposób ministerstwo zamierza zapewnić małym przedsiębiorcom dostęp do rzetelnej informacji o nowych obowiązkach, biorąc pod uwagę, że na infolinii KAS brak jest kompetentnej obsługi w tym zakresie, a do wejścia przepisów w życie pozostaje tydzień?
6. Czy ministerstwo przeprowadziło ocenę, jak nowe przepisy wpłyną na konkurencyjność polskich producentów odzieży wobec importerów, którzy przewożą towar w dużych partiach i mogą łatwiej spełnić wymogi systemu SENT?

Z wyrazami szacunku

Janusz Cieszyński