Interpelacja w sprawie skutków podatkowych ekspansji chińskich platform e-commerce na polskim rynku oraz szacunków w zakresie utraconych wpływów z podatku VAT i podatków dochodowych

Szanowny Panie Ministrze,

zgodnie z raportem „Chińskie platformy e-commerce a polska gospodarka”, opracowanym przez Izbę Gospodarki Elektronicznej we współpracy z KPMG (grudzień 2025 r.), szacowana łączna wartość sprzedaży na chińskich platformach e-commerce w Polsce w okresie 12 miesięcy (10.2024–09.2025) mogła wynieść około 11,6 miliarda złotych. Tylko w okresie 6 miesięcy (04–09.2025) wartość ta wyniosła około 6,1 miliarda złotych (dane z raportu, rozdział 3.3).

Z tego samego raportu wynika, że co drugi dorosły Polak (penetracja na poziomie ok. 55%) dokonał zakupu na jednej z chińskich platform w ciągu ostatnich 6 miesięcy, a szacunkowa łączna liczba paczek w tym okresie wyniosła ok. 53 miliony (rozdział 3.3). Przeciętna wartość jednego zamówienia to około 120 złotych.

Według raportu niezrealizowane przychody polskiego sektora handlu detalicznego wynoszą od 6,5 do 8,8 mld zł rocznie (10.2024–09.2025), a wartość podatku VAT, która mogłaby powstać w związku z realizacją tej sprzedaży w ramach polskiego sektora handlu detalicznego, szacowana jest na 630–860 mln zł w okresie 6 miesięcy (04–09.2025), zaś potencjalne wpływy z podatków dochodowych na 25–35 mln zł w analogicznym okresie (rozdział 4.5).

W 2025 r. skontrolowano 1205 małych paczek z Chin, z czego 470, czyli 39%, uznano za niezgodne z przepisami. Z danych zastępcy szefa Krajowej Administracji Skarbowej wynika, że w Oddziale Celnym Towarowym Port Lotniczy Katowice-Pyrzowice liczba przesyłek importowanych z Chin wynosi około 450 ton tygodniowo. Kontroli poddawany jest zatem tylko niewielki promil tych przesyłek.

Szczególną uwagę zwrócić należy na mechanizm zwolnienia celnego de minimis dla przesyłek o wartości do 150 euro. Raport wskazuje, że według danych Komisji Europejskiej w 2024 roku granicę z Unią Europejską przekroczyło 4,6 miliarda paczek o wartości nieprzekraczającej 150 euro, z czego – jak szacuje Komisja – wartość ok. 65% jest celowo zaniżana (rozdział 2.1.3).

Wobec powyższego zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:

1. Czy Ministerstwo Finansów dysponuje własnymi szacunkami dotyczącymi łącznej wartości sprzedaży realizowanej przez chińskie platformy e-commerce na rzecz polskich konsumentów? Jeśli tak, proszę o udostępnienie tych danych za lata 2023–2025.

2. Ile wynoszą faktyczne roczne wpływy z tytułu podatku VAT od przesyłek o wartości do 150 euro importowanych z Chin w porównaniu z prognozami, które resort finansów zakładał przy wdrażaniu pakietu VAT e-commerce 1 lipca 2021?

3. Jaka jest szacowana luka VAT wynikająca z zaniżania wartości przesyłek e-commerce spoza UE? Czy Ministerstwo prowadzi w tym zakresie odrębne analizy?

4. Jakie działania podjęto w celu uszczelnienia poboru podatku VAT w ramach systemu IOSS (Import One Stop Shop) od platform chińskich? Jaki odsetek przesyłek z Chin jest rozliczany przez IOSS, a jaki trafia do odprawy celnej realizowanej przez Pocztę Polską lub firmy kurierskie?

5. Czy resort finansów szacował skutki planowanego zniesienia progu de minimis (150 euro) dla wpływów budżetowych Polski? Jeśli tak, proszę o udostępnienie tych szacunków.

6. Czy chińskie platformy e-commerce (Temu, AliExpress, Alibaba itp.) lub ich spółki zależne posiadają rezydencję podatkową lub stałe zakłady na terytorium RP? Czy odprowadzają podatek dochodowy od osób prawnych (CIT) w Polsce z tytułu działalności prowadzonej na terenie Polski?

7. Jak ministerstwo szacuje utracone wpływy z podatku CIT, biorąc pod uwagę, że szacunkowa wartość niezrealizowanej sprzedaży polskiego handlu detalicznego może wynosić 6,5–8,8 mld zł rocznie, a wartość dodana brutto generowana w polskiej gospodarce mogłaby wynosić 1,0–1,4 mld zł rocznie (dane z raportu IGE/KPMG)?

8. Czy resort prowadzi analizy dotyczące wpływu na wpływy z podatku PIT wynikające z ewentualnego zmniejszenia zatrudnienia w polskim sektorze handlu detalicznego i sektorach usług wspierających (marketing, logistyka, IT), spowodowanego ekspansją chińskich platform?