Interpelacja w sprawie zasad przyznawania ulg kolejowych studentom i młodym osobom uczącym się z zagranicy

Szanowny Panie Ministrze,

w tej sprawie zwrócił się do mnie przewodniczący Sejmiku Województwa Opolskiego, pan Rafał Bartek, wskazując na problem zasad przyznawania ustawowych ulg kolejowych studentom i młodym osobom uczącym się, które przebywają w Polsce czasowo lub studiują za granicą, a nie mają obywatelstwa polskiego ani prawa stałego pobytu w Rzeczypospolitej Polskiej.

Zgodnie z obowiązującymi przepisami, w szczególności rozporządzeniem Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 20 kwietnia 2017 r. w sprawie rodzajów dokumentów poświadczających uprawnienia do korzystania z ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego, ulga kolejowa w wysokości 51% dla studentów do ukończenia 26. roku życia przysługuje:

• obywatelom polskim,
• obywatelom Unii Europejskiej mającym prawo stałego pobytu w Polsce,
• członkom rodzin obywateli UE mających prawo stałego pobytu w Polsce,

po okazaniu odpowiednich dokumentów, w tym legitymacji studenckiej wydanej przez polską uczelnię lub międzynarodowej legitymacji studenckiej ISIC wraz z dokumentem potwierdzającym prawo stałego pobytu.

W praktyce oznacza to, że młode osoby z innych państw Unii Europejskiej – studiujące lub czasowo przebywające w Polsce, w tym turyści czy uczestnicy krótkoterminowych programów edukacyjnych – są wyłączone z możliwości korzystania z ulg kolejowych, niezależnie od wieku czy statusu studenta.

Jednocześnie międzynarodowa legitymacja studencka ISIC nie stanowi samodzielnej podstawy do uzyskania ulgi dla osób, które nie spełniają kryterium pobytowego.

Rozumiem, że obecny stan wynika z obowiązujących regulacji prawnych. Jednocześnie, w kontekście wyzwań demograficznych, umiędzynarodowienia polskich uczelni oraz potrzeby wzmacniania atrakcyjności Polski jako kraju otwartego na młodych ludzi z Europy, zasadne wydaje się podjęcie refleksji nad obowiązującymi rozwiązaniami.

W tym kontekście pojawia się pytanie, czy kryterium wieku i statusu studenta – zamiast obywatelstwa lub prawa stałego pobytu – nie byłoby rozwiązaniem bardziej czytelnym, sprawiedliwym i zgodnym z ideą mobilności młodych osób w ramach Unii Europejskiej.

W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:

1. Czy ministerstwo analizowało dotychczas możliwość rozszerzenia uprawnień do ulg kolejowych na studentów i młode osoby uczące się z innych państw Unii Europejskiej, przebywające w Polsce czasowo, bez prawa stałego pobytu?

2. Jakie byłyby – zdaniem ministerstwa – skutki finansowe ewentualnego rozszerzenia ulg kolejowych na zagranicznych studentów i młode osoby uczące się, w szczególności z państw Unii Europejskiej?

3. Czy ministerstwo dostrzega potencjał takiego rozwiązania jako elementu budowania wizerunku Polski jako kraju przyjaznego młodym ludziom, edukacji i mobilności akademickiej?

4. Czy są planowane w najbliższym czasie prace nad nowelizacją przepisów regulujących system ulg w publicznym transporcie zbiorowym?

Zniesienie lub złagodzenie barier w dostępie do ulg kolejowych dla młodych osób z zagranicy mogłoby stanowić niewielką, lecz istotną zmianę, wzmacniającą atrakcyjność Polski jako miejsca nauki, podróżowania i czasowego pobytu. Takie rozwiązania sprzyjają integracji, mobilności oraz budowaniu pozytywnego doświadczenia młodych ludzi związanych z naszym krajem.

Z wyrazami szacunku

Danuta Jazłowiecka
Poseł na Sejm