Interpelacja w sprawie zmiany zasad finansowania gmin uzdrowiskowych

Szanowny Panie Ministrze,

gminy uzdrowiskowe realizują zadania wynikające z przepisów szczególnych, których celem jest ochrona walorów przyrodoleczniczych oraz zapewnienie odpowiednich warunków dla funkcjonowania lecznictwa uzdrowiskowego, które to zadania wykraczają poza standardowe zadania własne jednostek samorządu terytorialnego. Dodatkowe obowiązki generują po stronie gmin uzdrowiskowych koszty nieproporcjonalnie większe w porównaniu do innych gmin, przy czym ich dochody pozostają na tym samym poziomie.

Obowiązujące mechanizmy finansowe ograniczają możliwość rozwoju gmin uzdrowiskowych, hamują inwestycje prozdrowotne oraz utrudniają realizację zadań związanych z ochroną środowiska i klimatu, zachowaniem walorów leczniczych oraz infrastrukturą uzdrowiskową. Utrzymanie statusu uzdrowiska wiąże się bowiem z dodatkowymi rygorami, w tym koniecznością spełnienia szczególnych norm środowiskowych i urbanistycznych, co ogranicza rozwój przemysłu i usług na terenie gmin uzdrowiskowych.

Obecnie ukształtowany system finansów publicznych nie uwzględnia szczególnych obciążeń, jakie wiążą się z realizacją funkcji uzdrowiskowych, przez co gmina zamiast korzystać ze statusu uzdrowiska, ponosi z tego tytułu straty.

Mając na uwadze podniesione okoliczności faktyczne, to jest zwiększone wydatki gmin uzdrowiskowych oraz ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej nakładane na te gminy przepisami szczególnymi, należy stwierdzić, iż obecne ustawodawstwo narusza zasadę równych szans rozwojowych gmin i jako takie wymaga odpowiednich zmian.

W związku z powyższym zwracam się do Pana z następującymi pytaniami:

1. Czy Ministerstwo Finansów prowadzi lub zamierza prowadzić prace nad rozwiązaniami prawnymi umożliwiającymi zwiększenie udziału gmin uzdrowiskowych w dochodach publicznych z tytułu podatków PIT i CIT?
2. Czy Ministerstwo Finansów rozważa wystąpienie z inicjatywą ustawodawczą w sprawie utworzenia funduszu celowego na rzecz rozwoju gmin uzdrowiskowych?
3. Czy Ministerstwo Finansów planuje podjęcie prac nad projektem ustawy wprowadzającej stosowne ulgi podatkowe dla przedsiębiorców z sektora turystyki zdrowotnej i usług prozdrowotnych?

Z wyrazami szacunku

Edward Siarka
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej