Interpelacja w sprawie jednolitego stosowania przepisów dotyczących rekompensat i pomocy finansowej dla producentów trzody chlewnej w związku z występowaniem ASF

Szanowny Panie Ministrze,

w związku z licznymi sygnałami kierowanymi przez producentów trzody chlewnej, dotyczącymi niejednolitego stosowania przepisów w zakresie rekompensat i wsparcia finansowego dla gospodarstw dotkniętych afrykańskim pomorem świń (ASF), zwracam się o przedstawienie szczegółowych wyjaśnień dotyczących podstaw prawnych, praktyki stosowania przepisów oraz zasad kwalifikowalności beneficjentów pomocy.

Z przekazywanych rolnikom informacji wynika, że pomoc finansowa oraz rekompensaty były w części przypadków kierowane wyłącznie do producentów, którzy trwale zaprzestali produkcji trzody chlewnej. Jednocześnie pojawiają się udokumentowane przypadki wskazujące, że w niektórych województwach wsparcie było udzielane również gospodarstwom, które jedynie czasowo zawiesiły produkcję w związku z decyzjami administracyjnymi wynikającymi z wystąpienia ASF lub obowiązującymi ograniczeniami bioasekuracyjnymi. Powoduje to istotne rozbieżności interpretacyjne, które wpływają bezpośrednio na decyzje ekonomiczne gospodarstw rolnych oraz tempo odbudowy krajowej produkcji trzody chlewnej.

W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Jakie dokładnie akty prawne (ustawy, rozporządzenia krajowe oraz przepisy UE) regulowały przyznawanie rekompensat i wsparcia finansowego dla producentów trzody chlewnej w związku z ASF w latach obowiązywania poszczególnych programów pomocowych?

2. Czy w ramach obowiązujących instrumentów wsparcia warunkiem otrzymania pomocy było:

a) trwałe zaprzestanie produkcji trzody chlewnej,
b) czasowe zawieszenie produkcji,
c) likwidacja stada na podstawie decyzji organów weterynaryjnych proszę o wskazanie konkretnych podstaw prawnych dla każdego przypadku.

3. Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi wydawało wytyczne interpretacyjne dla oddziałów regionalnych i biur powiatowych ARiMR dotyczące kwalifikowalności producentów?

Jeśli tak, proszę o wskazanie daty oraz formy tych wytycznych.

4. Czy dopuszczalne było różne stosowanie przepisów przez oddziały regionalne ARiMR lub organy administracji na poziomie województw?

Jeżeli nie, jakie działania nadzorcze podjęto w celu zapewnienia jednolitej praktyki?

5. Czy ministerstwo posiada informacje o przypadkach przyznania wsparcia gospodarstwom, które czasowo wstrzymały produkcję trzody chlewnej (bez trwałej rezygnacji z hodowli)?

Jeśli tak, proszę o podanie liczby takich przypadków z podziałem na województwa.

6. Czy w województwie zachodniopomorskim stosowano odmienną praktykę interpretacyjną w zakresie przyznawania rekompensat w porównaniu z innymi województwami?

Jeśli tak, z czego wynikała ta różnica.

7. Czy decyzje o przyznaniu pomocy były uzależnione od:

– decyzji powiatowego lekarza weterynarii,
– statusu strefy ASF,
– okresu obowiązywania ograniczeń,
– innych kryteriów administracyjnych?

Proszę o wskazanie pełnego katalogu kryteriów.

8. Ilu producentów trzody chlewnej:

a) trwale zaprzestało produkcji,
b) czasowo ją zawiesiło,
c) wznowiło produkcję po okresie restrykcji w podziale na województwa.

9. Czy ministerstwo planuje opracowanie i publikację jednolitej interpretacji przepisów dotyczących pomocy ASF, tak aby rolnicy mieli pewność co do skutków prawnych decyzji o wznowieniu produkcji?

10. Czy analizowano wpływ obowiązujących zasad wsparcia na tempo odbudowy pogłowia trzody chlewnej w Polsce oraz na opłacalność powrotu do produkcji?

Uprzejmie proszę o udzielenie szczegółowej odpowiedzi, zawierającej odniesienia do konkretnych przepisów prawa oraz danych liczbowych, co pozwoli rolnikom na podejmowanie racjonalnych decyzji gospodarczych.

Z wyrazami szacunku

Poseł na Sejm RP
Dariusz Stefaniuk