Interpelacja w sprawie wykazu przedsiębiorców wykonujących działalność gospodarczą o istotnym znaczeniu dla gospodarki narodowej

Szanowny Panie Ministrze,

na podstawie przepisów ustawy z dnia 1 czerwca 2025 roku o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. 2025 poz. 621) powstał wykaz przedsiębiorców wykonujących na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej działalność gospodarczą o istotnym znaczeniu dla gospodarki narodowej. Celem jego utworzenia jest usprawnienie procesu wydawania zezwoleń na pracę cudzoziemców w przypadku inwestycji o istotnym znaczeniu dla gospodarki narodowej poprzez nadanie wskazanym przedsiębiorcom pierwszeństwa w rozpatrywaniu wniosków przez wojewodów.

Zgodnie z art. 28 ust. 1 ustawy wykaz obejmuje przedsiębiorstwa korzystające z rządowego wsparcia na nową inwestycję, w oparciu o jedną z trzech form wsparcia: decyzji o wsparciu wydanej na podstawie ustawy o wspieraniu nowych inwestycji z dnia 10 maja 2018 r., umowy o grant w ramach Programu wspierania inwestycji o istotnym znaczeniu dla gospodarki polskiej na lata 2011-2030 oraz umowy o wsparcie udzielanej w trybie pomocy publicznej dla projektów strategicznych związanych z przejściem na gospodarkę o zerowej emisji netto.

Na podstawie art. 27 ustawy wojewoda, rozpatrując wnioski o wydanie zezwolenia na pracę cudzoziemca, uwzględnia w pierwszej kolejności wnioski przedsiębiorców ujętych w tym wykazie. W praktyce oznacza to uprzywilejowanie określonej grupy podmiotów w dostępie do procedur zatrudniania cudzoziemców.

Z opublikowanego wykazu wynika, że obejmuje on bardzo zróżnicowaną grupę podmiotów pod względem wielkości, profilu działalności oraz struktury własnościowej. Pojawiają się wątpliwości dotyczące przejrzystości i mierzalności kryteriów kwalifikacji oraz skutków, jakie wpis wywołuje w systemie prawa i administracji publicznej.

W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Jakie konkretne, mierzalne kryteria musi spełnić przedsiębiorca, aby zostać wpisanym do wykazu przedsiębiorców o istotnym znaczeniu dla gospodarki narodowej?
2. Czy istnieją progi ekonomiczne (zatrudnienie, obrót, udział w rynku, eksport, wysokość podatków, znaczenie dla łańcuchów dostaw, bezpieczeństwo państwa)? Jeżeli tak — proszę o ich wskazanie.
3. Jakie działania powinien podjąć przedsiębiorca zainteresowany uzyskaniem wpisu do wykazu?
4. Czy występowały przypadki odmowy wpisu przedsiębiorcy do wykazu — jeżeli tak, ile i z jakich powodów?
5. Jaka jest liczba przedsiębiorców umieszczonych w wykazie, kontrolowanych przez kapitał zagraniczny? Proszę o wskazanie kraju kontroli kapitałowej.

Z wyrazami szacunku

Witold Tumanowicz
Poseł na Sejm RP