Interpelacja w sprawie postępu prac nad zmianą reguł zbiegu emerytury wojskowej i emerytury z FUS (ZUS) dla żołnierzy, którzy rozpoczęli służbę przed 1 stycznia 1999 r.

Szanowny Panie Ministrze,

nawiązuję do odpowiedzi minister rodziny, pracy i polityki społecznej udzielonej mi w 2024 r. na interpelację poselską dotyczącą praw emerytalnych byłych żołnierzy zawodowych, którzy rozpoczęli służbę przed 1 stycznia 1999 r., a po przejściu na emeryturę wojskową podejmowali zatrudnienie w sektorze cywilnym i odprowadzali składki do ZUS. W odpowiedzi tej MRPiPS wskazało m.in., że:

- problem ma charakter powtarzalny (petycje i interpelacje),
- roczniki sprzed 1999 r. co do zasady pobierają jedno świadczenie, a emerytura z FUS bywa zawieszana na podstawie reguł zbiegu (art. 95 ustawy o emeryturach i rentach z FUS),
- możliwe są różne techniki legislacyjne (zmiana reguł zbiegu lub zmiany w ustawach zaopatrzeniowych),
- niezbędna jest współpraca MRPiPS–MON–MSWiA,

- podczas posiedzenia sejmowej Komisji ds. Petycji w dniu 25 kwietnia 2024 r. przedstawiciele resortów zadeklarowali podjęcie wspólnych prac w tym zakresie.

Jednocześnie w przestrzeni publicznej w latach 2025-2026 nadal pojawiają się głosy, że składki emerytalne opłacane po zakończeniu służby pozostają w praktyce „bez ekwiwalentu” w postaci wypłacanego świadczenia, a problem roczników sprzed 1999 r. nie został rozwiązany systemowo.

W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

Zaangażowanie MON i przebieg prac

1. Ile spotkań międzyresortowych (MON–MRPiPS–MSWiA) odbyło się od 25.04.2024 r., w jakich terminach i na jakim szczeblu?
2. Jakie wnioski i ustalenia przyjęto (np. wariant wiodący, podział ról, dalsze kroki) oraz czy sporządzono notatki/uzgodnienia międzyresortowe?

Wariant rozwiązania i jego treść:

1. Jaki wariant zmian został przyjęty do dalszych analiz (zmiana reguł zbiegu w FUS czy modyfikacja ustaw zaopatrzeniowych, czy wariant mieszany)?
2. Czy analizowano wariant dopuszczający wypłatę świadczeń „częściowych/łączonych” (proporcjonalnie do składek), w tym rozwiązanie analogiczne do mechanizmu przewidzianego dla tzw. renty wdowiej?

Analizy finansowe i prawne:

1. Czy MON wykonał (samodzielnie lub wspólnie) analizy skutków finansowych dla budżetu państwa oraz dla systemu zaopatrzeniowego?
2. Czy oszacowano liczbę potencjalnych beneficjentów w części wojskowej i potencjalną wysokość skutków (widełki, scenariusze)?

Harmonogram i odpowiedzialność:

1. Który resort pełni rolę lidera prac (wiodącego) i kto jest odpowiedzialny za przygotowanie projektu?
2. Na jakim etapie jest przygotowanie rozwiązań (założenia, projekt, konsultacje, uzgodnienia)?
3. Jaki jest planowany harmonogram przedstawienia projektu oraz wejścia w życie zmian?

Rozwiązania przejściowe/techniczne:

1. Czy MON rozważa rozwiązanie przejściowe ograniczające poczucie „martwych składek” (np. zwiększenie możliwości uwzględniania cywilnych okresów ubezpieczenia w emeryturze wojskowej ponad obecne limity), a jeśli nie – z jakich powodów?

Z poważaniem