Interpelacja w sprawie stosowania przepisów dotyczących ponownego ustalania stażu pracy oraz ich wpływu na nabycie uprawnień pracowniczych w sektorze publicznym

Szanowna Pani Minister,

w związku z wejściem w życie regulacji rozszerzających katalog okresów uwzględnianych przy ustalaniu stażu pracy, zwracam się z prośbą o przedstawienie stanowiska w sprawie stosowania tych przepisów w jednostkach sektora finansów publicznych, w szczególności w zakresie ustalania prawa do świadczeń pracowniczych uzależnionych od długości stażu pracy.

Obowiązujące regulacje wprowadzają możliwość uwzględniania przy ustalaniu stażu pracy dodatkowych okresów aktywności zawodowej, w tym w szczególności okresów prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej, wykonywania pracy na podstawie umów cywilnoprawnych objętych obowiązkiem ubezpieczeń społecznych, w szczególności umów zlecenia, okresów współpracy przy prowadzeniu działalności gospodarczej, a także innych okresów podlegania ubezpieczeniom społecznym podlegających zaliczeniu do stażu pracy na podstawie obowiązujących przepisów. Zmiana ta ma bezpośredni wpływ na zakres uprawnień pracowniczych uzależnionych od stażu pracy, takich jak dodatki za wysługę lat, nagrody jubileuszowe oraz inne świadczenia wynikające z pragmatyk służbowych, układów zbiorowych pracy lub regulaminów wynagradzania.

Do mojego biura poselskiego napływają sygnały wskazujące na powstawanie rozbieżności interpretacyjnych w jednostkach sektora publicznego dotyczących sposobu ustalania momentu nabycia prawa do świadczeń stażowych w sytuacji ponownego ustalenia stażu pracy po przedłożeniu przez pracownika dokumentów potwierdzających dodatkowe okresy podlegające zaliczeniu. W praktyce dochodzi do sytuacji, w których po ponownym ustaleniu stażu pracy pracownik przekracza określony próg stażowy uprawniający do nagrody jubileuszowej lub innego świadczenia, jednak przyjmowane są odmienne interpretacje co do momentu powstania prawa do tego świadczenia.

Brak jednolitej wykładni przepisów w tym zakresie może skutkować nierównym traktowaniem pracowników w sektorze publicznym, a także prowadzić do powstawania sporów pracowniczych oraz roszczeń wynikających ze stosunku pracy. Z uwagi na systemowy charakter problemu jest zasadne przedstawienie jednoznacznego stanowiska w zakresie stosowania obowiązujących regulacji.

W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Czy okresy uwzględniane przy ustalaniu stażu pracy na podstawie obowiązujących regulacji powinny być brane pod uwagę przy ustalaniu prawa do wszystkich świadczeń pracowniczych uzależnionych od stażu pracy w jednostkach sektora publicznego, w tym nagród jubileuszowych oraz dodatków za wysługę lat?
2. W jaki sposób należy ustalać moment nabycia prawa do nagrody jubileuszowej lub innego świadczenia uzależnionego od stażu pracy w przypadku ponownego ustalenia stażu pracy po przedłożeniu przez pracownika dokumentów potwierdzających dodatkowe okresy podlegające zaliczeniu?
3. Czy w ocenie ministerstwa jest dopuszczalne przyjmowanie praktyki, zgodnie z którą przekroczenie określonego progu stażu po jego ponownym ustaleniu nie skutkuje nabyciem prawa do świadczenia stażowego, a pracownik nabywa prawo dopiero po osiągnięciu kolejnego progu?
4. Czy ministerstwo planuje wydanie wytycznych, objaśnień lub interpretacji ogólnych w celu zapewnienia jednolitego stosowania przepisów przez pracodawców w sektorze publicznym?
5. Czy są prowadzone analizy dotyczące skutków nowych regulacji dla systemu wynagradzania w jednostkach sektora finansów publicznych, w szczególności w zakresie świadczeń uzależnionych od stażu pracy?

Z uwagi na znaczenie problemu dla stabilności stosunków pracy w jednostkach sektora publicznego oraz konieczność zapewnienia jednolitego stosowania prawa proszę o przedstawienie stanowiska w przedmiotowej sprawie.

Z poważaniem

Iwona Krawczyk
Poseł na Sejm RP