Interpelacja w sprawie skuteczności interwencji Policji w razie wykrycia działalności patoschronisk i nielegalnych schronisk dla bezdomnych zwierząt i dla zwierząt zabranych w drodze interwencji dobrostanowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji

Szanowni Państwo,

w związku z kolejnymi ujawnianymi w przestrzeni publicznej przypadkami rażących naruszeń prawa w tzw. schroniskach, azylach i „pogotowiach dla zwierząt”, w tym prowadzeniem działalności bez wymaganych zezwoleń, przetrzymywaniem zwierząt w warunkach noszących znamiona znęcania się, a także wieloletnią bezczynnością lub nieskutecznością organów państwa, zwracam się z niniejszą interpelacją, dotyczącą systemowego charakteru tych patologii.

Doniesienia medialne opisują m.in.:

• funkcjonowanie placówek bez decyzji administracyjnych,
• gromadzenie setek zwierząt w skrajnie nieodpowiednich warunkach bytowych,
• brak stałej opieki weterynaryjnej,
• ujawnianie padłych zwierząt oraz nieprawidłowe postępowanie z odpadami pochodzenia zwierzęcego,
• wieloletnie postępowania karne bez prawomocnych rozstrzygnięć,
• powtarzające się interwencje organizacji społecznych przy bierności instytucji publicznych.

Nielegalne schroniska i tzw. azyle dla zwierząt funkcjonują często przez wiele lat, pomimo licznych zawiadomień i kontroli. Brak szybkiej reakcji organów ścigania powoduje, że:

• zwierzęta pozostają w warunkach rażącego zaniedbania,
• sprawcy kontynuują działalność,
• państwo traci wiarygodność jako gwarant przestrzegania prawa.

Tolerowanie działalności nielegalnych schronisk i azylów dla zwierząt prowadzi do:

• utrwalania bezkarności sprawców,
• eskalacji naruszeń prawa,
• zagrożeń dla porządku publicznego i bezpieczeństwa sanitarnego,
• przerzucania odpowiedzialności na organizacje społeczne i wolontariuszy.

Policja jako podstawowy organ ochrony porządku prawnego państwa powinna dysponować jasnymi kompetencjami i procedurami, które umożliwią skuteczne przeciwdziałanie tego rodzaju działalności, a nie jedynie reagowanie doraźne.

Istnienie patoschronisk czy nielegalnych schronisk nie ma charakteru incydentalnego, lecz wskazuje na systemową lukę w nadzorze, kontroli i egzekwowaniu prawa, a także na brak realnej koordynacji pomiędzy organami administracji, Inspekcją Weterynaryjną, Policją i prokuraturą. W praktyce oznacza to istnienie nielegalnego segmentu „opieki nad zwierzętami”, który pozostaje poza skutecznym systemem nadzoru, a jednocześnie jest tolerowany przez organy państwa.

Opisane przypadki pokazują, że państwo nie posiada dziś spójnego i skutecznego systemu zapobiegania patologiom schroniskowym.

Brakuje:

• realnego nadzoru,
• szybkich i skutecznych sankcji,
• koordynacji między resortami,
• ochrony interesu publicznego, jakim jest zarówno dobrostan zwierząt, jak i bezpieczeństwo sanitarne obywateli.

W związku z powyższym serdecznie proszę o odpowiedzi na następujące pytania:

1. Czy Policja posiada jednoznaczne wytyczne, że prowadzenie schroniska lub miejsca stałego gromadzenia zwierząt bez wymaganej decyzji administracyjnej stanowi działalność sprzeczną z prawem i wymaga aktywnej reakcji?

2. Jakie procedury obowiązują Policję podczas interwencji w obiektach, które:

• nie posiadają zezwoleń,
• gromadzą dużą liczbę zwierząt,
• są przedmiotem zawiadomień o możliwości popełnienia przestępstwa?

1. Dlaczego w praktyce interwencje Policji często ograniczają się do:

• zabezpieczenia porządku publicznego,
• asysty przy czynnościach innych służb, bez dalszych działań zmierzających do przerwania nielegalnej działalności?

1. Jak Policja reaguje na przypadki, w których podmioty prowadzące nielegalne schroniska:

• przenoszą zwierzęta w inne miejsce,
• zmieniają formalnie nazwę lub formę działalności,
• kontynuują faktycznie tę samą działalność mimo wcześniejszych interwencji?

1. Czy planowane są:

• specjalistyczne szkolenia dla funkcjonariuszy Policji w zakresie przestępstw wobec zwierząt i nielegalnego gromadzenia zwierząt,
• wypracowanie stałych procedur współpracy Policji z Inspekcją Weterynaryjną, samorządami i prokuraturą,
• szkolenia z zakresu zabezpiecznia dowodów w sprawach o znęcanie się nad zwierzętami?

1. Czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji planuje wprowadzenie jednoznacznych wytycznych lub rekomendacji, które nakażą traktować brak zezwolenia na prowadzenie schroniska jako przesłankę do zdecydowanej interwencji służb?

2. Jak Policja zamierza skutecznie przeciwdziałać działalności podmiotów, które pomimo interwencji nadal funkcjonują lub przenoszą zwierzęta w inne miejsca?

3. Dlaczego państwo w praktyce ceduje ciężar wykrywania patologii na organizacje społeczne?

Z wyrazami szacunku

Marta Stożek