Interpelacja w sprawie beneficjentów i okoliczności zmiany dokonanej przez Ministra Energii w ekspresowym tempie i bez przeprowadzenia konsultacji, w kryteriach rozporządzenia w sprawie sposobu kształtowania i kalkulacji taryf oraz sposobu rozliczeń w obrocie energią elektryczną

Szanowny Panie Ministrze,

na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej zwracam się z do Pana z interpelacją w sprawie zmiany rozporządzenia Ministra Energii z dnia 12 grudnia 2025 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu kształtowania i kalkulacji taryf oraz sposobu rozliczeń w obrocie energią elektryczną.

Zmiana rozporządzenia dotyczyła kryteriów, określonych w §26 w ust. 2 pkt 1 rozporządzenia, które uprawniają do ponoszenia obniżonej o 90% względem nominalnej stawki opłaty jakościowej. Przedsiębiorstwa spełniające wszystkie kryteria określone w rozporządzeniu uzyskują status tzw. odbiorcy specjalnego, dotyczy to w praktyce wąskiej grupy największych odbiorców energii elektrycznej w Polsce.

Proces zmiany tego rozporządzenia został przeprowadzony w nadzwyczaj pilnym tempie, całość procesu legislacyjnego trwała niecałe 24 godziny, w dodatku pominięto konsultacje z opinią publiczną oraz przedstawicielami krajowego przemysłu oraz mylnie w ocenie skutków regulacji wskazano, że projekt nie musi być konsultowany np. ze związkami zawodowymi czy pracodawców, pomimo tego że bezpośrednio dotyka ich działalności. W ramach tego nietransparentnego i nadzwyczaj pilnego procesu legislacyjnego obniżył Pan kryterium zużycia energii z 400 GWh do 200 GWh rocznie. Pozostałe kryteria pozostały na bardzo restrykcyjnych poziomach: nie zmieniono wymogów dot. poziomu wykorzystania mocy oraz relacji kosztów energii do wartości produkcji.

Prezes Polskich Sieci Elektroenergetycznych w odpowiedzi na moje pytania na posiedzeniu Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych w dniu 12.02.2026 r. podał następującą informację: „zmiana rozporządzenia taryfowego rozszerzyła tylko katalog tych najbardziej energochłonnych firm, które były objęte tą redukcją opłaty jakościowej o 5 firm, z czego większość to są – o ile my wiemy – spółki skarbu państwa“. Zdecydowana większość przemysłu energochłonnego w Polsce nadal ponosi pełny koszt stawki jakościowej, natomiast koszty energii elektrycznej są główną barierą dla konkurencyjności polskiego przemysłu na rynkach międzynarodowych.

Mając na uwadze powyższe, zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:

1. Ile podmiotów było uprawnionych do ponoszenia preferencyjnej stawki opłaty jakościowej (odbiorców specjalnych) w ostatnich 5 latach? Proszę o podanie informacji o liczbie podmiotów w podziale na poszczególne lata, w podziale na to, czy są to spółki z udziałem Skarbu Państwa, oraz branż, w jakich działają w przeważającej wielkości.
2. Ile podmiotów jest obecnie uprawnionych do ponoszenia preferencyjnej stawki opłaty jakościowej? Proszę o podanie liczby odbiorców specjalnych na dzień udzielania odpowiedzi na niniejszą interpelację, w podziale na to, czy są to spółki z udziałem Skarbu Państwa, oraz branż, w jakich działają w przeważającej wielkości.
3. Ile podmiotów uzyskało status odbiorcy specjalnego wyłącznie w wyniku zmiany przez Pana przepisów rozporządzenia taryfowego z 12 grudnia 2025 roku? Proszę o podanie informacji o liczbie podmiotów, które nie uzyskałyby statusu odbiorcy specjalnego, gdyby nie doszło do zmiany przepisów rozporządzenia. Proszę również o wskazanie nazw tych podmiotów gospodarczych, czy są to spółki z udziałem Skarbu Państwa oraz branż, w jakich działają w przeważającej wielkości.
4. Proszę o dokładne przestawienie trybu legislacyjnego w Ministerstwie Energii z podaniem dat od zainicjowania prac nad zmianą rozporządzenia.
5. Kto w Ministerstwie Energii był inicjatorem zmiany kryteriów w rozporządzeniu i z czego wynikał tak pilny tryb zmiany rozporządzenia taryfowego w dniu 12 grudnia ubiegłego roku dot. zmiany kryterium dla odbiorców specjalnych?
6. Dlaczego pominął Pan proces konsultacji z przedstawicielami sektora przemysłu energochłonnego i związków zawodowych?
7. Jakie analizy zostały wykonane w ramach procesu zmiany rozporządzenia? Proszę o wskazanie założeń oraz kryteriów zastosowanych w ramach wykonanych analiz.
8. Na jakiej podstawie zdecydował się Pan Minister na zmianę wyłącznie tego kryterium?

Proszę o udzielenie odpowiedzi oddzielnie na każde pytanie.

Z poważaniem

Maciej Małecki
Poseł na Sejm RP