Interpelacja w sprawie bezpieczeństwa funkcjonariuszy straży gminnych (miejskich) w związku z powierzaniem im czynności wyłapywania bezdomnych zwierząt

Szanowny Panie Ministrze,

na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej składam interpelację w sprawie bezpieczeństwa funkcjonariuszy straży gminnych (miejskich) w związku z powierzaniem im czynności wyłapywania bezdomnych zwierząt.

Do mojego biura poselskiego wpłynęła korespondencja obywatelska wskazująca na poważne wątpliwości dotyczące zasadności oraz bezpieczeństwa powierzania strażom gminnym (miejskim) zadań polegających na odławianiu zwierząt, w szczególności psów agresywnych, lękowych, po traumach lub należących do ras uznawanych za niebezpieczne.

Zgodnie z ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych, straż jest formacją o charakterze porządkowym, której podstawowym zadaniem jest ochrona porządku publicznego. Program szkolenia podstawowego strażników koncentruje się na zagadnieniach związanych z prawem wykroczeń, interwencjami wobec osób oraz bezpieczeństwem publicznym.

W przekazanych informacjach wskazano, że szkolenia strażników nie obejmują standardowo etologii zwierząt, rozpoznawania zachowań lękowych i agresywnych u psów, technik humanitarnego chwytania zwierząt, bezpiecznego stosowania środków obezwładniających wobec zwierząt, procedur izolacji i specjalistycznego transportu zwierząt agresywnych.

Kontakt z agresywnym lub silnym zwierzęciem stanowi zadanie wysokiego ryzyka. Błąd w ocenie sytuacji może skutkować:

• ciężkim pogryzieniem funkcjonariusza,
• zagrożeniem dla osób postronnych w przypadku ucieczki zwierzęcia,
• użyciem nieadekwatnej siły,
• odpowiedzialnością odszkodowawczą gminy z tytułu wypadku przy pracy.

W związku z powyższym powstaje pytanie, czy powierzanie strażom gminnym (miejskim) czynności wyłapywania bezdomnych zwierząt jest adekwatne do ich ustawowych zadań i poziomu przygotowania zawodowego, a także czy nie stanowi to naruszenia zasad bezpieczeństwa i higieny pracy.

W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:

1. Czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji prowadzi analizy dotyczące bezpieczeństwa strażników gminnych (miejskich) wykonujących czynności związane z wyłapywaniem bezdomnych zwierząt?

2. Czy w programie szkolenia podstawowego strażników przewidziane są obowiązkowe moduły dotyczące pracy ze zwierzętami agresywnymi lub niebezpiecznymi?

3. Czy MSWiA posiada dane dotyczące liczby wypadków przy pracy strażników związanych z interwencjami wobec zwierząt w ostatnich latach?

4. Czy resort dostrzega ryzyko przekraczania kompetencji formacji o charakterze porządkowym poprzez powierzanie jej zadań wymagających specjalistycznych kompetencji zootechnicznych lub weterynaryjnych?

5. Czy rozważane jest doprecyzowanie przepisów ustawy o strażach gminnych w kierunku wyłączenia wyłapywania bezdomnych zwierząt z katalogu zadań straży – z wyjątkiem sytuacji bezpośredniego zagrożenia życia lub zdrowia, do czasu przybycia wyspecjalizowanych służb?

Sprawa ta ma istotne znaczenie z punktu widzenia bezpieczeństwa funkcjonariuszy, odpowiedzialności pracodawców – jednostek samorządu terytorialnego – oraz właściwego rozdziału kompetencji między formacjami porządkowymi a podmiotami wyspecjalizowanymi w opiece nad zwierzętami.

Uprzejmie proszę o przedstawienie stanowiska ministerstwa w powyższej kwestii.