Interpelacja w sprawie ujawnienia szczegółowych umów i rozliczeń dotyczących zleceń dla TVN SA oraz Ringier Axel Springer Polska sp. z o.o. w związku z komunikacją polskiej prezydencji w Radzie UE

Kieruję do ministra spraw zagranicznych interpelację w sprawie pełnej transparentności wydatkowania środków publicznych na produkcję i emisję materiałów audiowizualnych oraz programów realizowanych przez podmioty prywatne w ramach projektu komunikacji polskiej prezydencji w Radzie Unii Europejskiej w I połowie 2025 r.

Z przekazanych zestawień wydatków wynika, że zrealizowano m.in. następujące zlecenia:

- TVN SA (data umowy: 18.03.2025 r.) – „Produkcja i emisja materiałów audiowizualnych w związku z realizacją przez Zamawiającego projektu komunikacji Polskiej Prezydencji w Radzie UE” – kwota: 1 500 000,00 zł (po aneksie: 1 499 999,99 zł) – tryb: zamówienie publiczne na podstawie ustawy z 14.06.2024 r. dotyczącej szczególnych rozwiązań ws. prezydencji; postępowanie prowadzone przez KPRM;

- Ringier Axel Springer Polska sp. z o.o. (data umowy: 2.04.2025 r.) – „Produkcja i emisja programu »Onet Rano« oraz produkcja i emisja audycji podcastowych” – kwota: 475 401,15 zł (po aneksie: 475 401,15 zł) – tryb: jw.; postępowanie prowadzone przez KPRM; finansowanie: budżet państwa – rezerwa celowa poz. 62; decyzja MF/WM8.4143.3.315.2025.MF.1190.

W praktyce mówimy o bardzo wysokich wydatkach ze środków publicznych na działania medialne, które powinny być rozliczone w sposób maksymalnie przejrzysty, w tym z dokładnym opisem świadczeń, wskaźników, emisji, zasięgów, zakresu produkcji oraz kosztów jednostkowych.

W związku z powyższym zwracam się o udzielenie wyczerpujących informacji oraz przekazanie pełnej dokumentacji źródłowej.

1. Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych posiada w swoich zasobach pełne kopie umów zawartych w związku z projektem komunikacji polskiej prezydencji w Radzie UE, w szczególności dotyczących świadczeń realizowanych przez TVN SA oraz Ringier Axel Springer Polska sp. z o.o., a jeśli tak – czy przekaże je w całości (wraz z załącznikami, OPZ/SIWZ, harmonogramami, aneksami i klauzulami rozliczeniowymi)?

2. Czy MSZ wskaże pełny opis przedmiotu zamówienia dla umowy z TVN SA z 18.03.2025 r., w tym:

- liczbę i rodzaj materiałów (spoty/formaty/relacje),
- długości (formaty czasowe),
- wymagania produkcyjne (ekipa, studio, montaż, grafika, lektor),
- zakres praw autorskich i licencji (pola eksploatacji, czas trwania, terytorium),
- wymagania dot. emisji (pasma, liczba emisji, kanały/serwisy, placement),
- wymagania dot. dystrybucji online (VOD, social media, YouTube, serwisy partnerów)?

3. Czy MSZ wskaże pełny opis przedmiotu zamówienia dla umowy z Ringier Axel Springer Polska sp. z o.o. z 2.04.2025 r., w tym:

- liczbę odcinków programu „Onet Rano” realizowanych w ramach zamówienia,
- liczbę audycji podcastowych, ich długość i tematykę,
- zasady doboru gości i elementów redakcyjnych,
- zakres promocji i dystrybucji (strona, aplikacja, YouTube, social media),
- zasady oznaczania finansowania ze środków publicznych (komunikat/identyfikacja sponsora/partnera)?

4. Czy MSZ przekaże pełną dokumentację postępowań prowadzonych przez KPRM w obu przypadkach, w tym:

- ogłoszenie/zaproszenie/dokumenty postępowania,
- kryteria oceny ofert i ich wagi,
- protokoły z postępowania,
- listę złożonych ofert (co najmniej liczba oferentów i zakres cenowy),
- uzasadnienie wyboru wykonawcy,
- dokumentację negocjacji (jeśli były prowadzone)?

5. Czy MSZ przekaże szczegółowe rozliczenia obu umów, obejmujące co najmniej:

- harmonogram płatności,
- faktury/rachunki (z anonimizacją danych wrażliwych, jeśli konieczne),
- protokoły odbioru i raporty wykonania,
- zestawienie kosztów jednostkowych (np. koszt odcinka, koszt emisji, koszt podcastu, koszt produkcji vs. koszt dystrybucji),
- wykaz wykonanych świadczeń „krok po kroku” (co, kiedy, gdzie)?

6. Czy w umowach przewidziano wskaźniki rezultatu (KPI), np. minimalne zasięgi, liczba emisji, liczba odsłuchań/odtworzeń, CTR, czas oglądania, i czy wypłaty były uzależnione od ich osiągnięcia?

7. Czy MSZ przekaże raporty z realizacji kampanii/komunikacji, w tym:

- statystyki oglądalności i zasięgów (min. miesięczne),
- zestawienie emisji (data, godzina, kanał/serwis, format),
- dane dot. dystrybucji online (odsłony, unikalni użytkownicy, czas oglądania, źródła ruchu),
- ewaluację efektywności (wnioski, rekomendacje, dalsze działania)?

8. Czy MSZ wskaże, jaka część kosztów była finansowana bezpośrednio przez MSZ, a jaka przez KPRM, oraz jak wyglądał podział ról: kto był zamawiającym, kto odbierał świadczenia i kto zatwierdzał rozliczenia?

9. Czy MSZ przekaże pełną informację o wykorzystaniu środków z rezerwy celowej poz. 62 oraz wskazanej decyzji MF/WM8.4143.3.315.2025.MF.1190, tj.:

- jaka kwota została uruchomiona łącznie,
- jakie zadania nią sfinansowano,
- jakie były pozycje kosztowe i beneficjenci (kontrahenci) w ramach tej rezerwy?

Uzasadnienie

Wydatki publiczne w wysokości 1 500 000,00 zł oraz 475 401,15 zł na świadczenia medialne wymagają szczególnej jawności - zarówno co do trybu wyboru wykonawcy, jak i szczegółowego zakresu oraz efektów realizacji. W przypadku działań realizowanych w przestrzeni medialnej kluczowe jest wykazanie, że środki zostały wydatkowane racjonalnie, a zamówione świadczenia były adekwatne, mierzalne i rzeczywiście wykonane.

Oczekuję przekazania pełnej dokumentacji umów i rozliczeń, tak aby opinia publiczna mogła uzyskać jasną odpowiedź, co dokładnie wykonano, gdzie to wyemitowano/udostępniono, w jakiej liczbie, z jakim efektem i według jakich stawek.