Interpelacja w sprawie niewystarczającej wydajności infrastruktury profilu zaufanego oraz Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) w obliczu powtarzających się awarii i braku dostępności usług cyfrowych państwa

Szanowny Panie Ministrze,

w ostatnich miesiącach obywatele oraz przedsiębiorcy stali się zakładnikami niewydolności kluczowych systemów teleinformatycznych państwa. Seria poważnych awarii Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF), bezpośrednio powiązanych z paraliżem usług profilu zaufanego (PZ), który obsługiwany jest przez Centralny Ośrodek Informatyki podległy ministrowi cyfryzacji, uniemożliwiła dziesiątkom tysięcy podmiotów terminowe wystawianie faktur i prowadzenie działalności gospodarczej. To sytuacja bez precedensu.

Sytuacja, w której „wąskie gardło“ w postaci profilu zaufanego unieruchamia system o strategicznym znaczeniu dla budżetu państwa, obnaża fundamentalne błędy w planowaniu i architekturze tych rozwiązań. Portal money.pl donosi, że ruch był nawet 8 razy większy[1]. W związku ze zbliżającym się terminem 1 kwietnia 2026 r., kiedy to KSeF ma objąć jeszcze szerszą grupę przedsiębiorców, obecna skala problemów budzi uzasadniony lęk przedsiębiorców o stabilność obrotu gospodarczego w Polsce.

Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:

1. Podstawa wymiarowania: na jakich konkretnie założeniach dotyczących liczby zapytań na sekundę (RPS), zapytań na dobę oraz liczby równoczesnych sesji oparto projektowanie wydajności profilu zaufanego w kontekście obsługi ruchu generowanego przez KSeF?
2. Odpowiedzialność osobowa i instytucjonalna: kto (imię, nazwisko, stanowisko/jednostka organizacyjna) dokonał ostatecznego wymiarowania systemów PZ i KSeF przed ich wdrożeniem produkcyjnym oraz kto zatwierdził te parametry jako wystarczające?
3. Błędne prognozy: dlaczego rzeczywisty ruch użytkowników i systemów okazał się znacznie większy niż założenia projektowe? Czy przy wymiarowaniu uwzględniono tzw. piki obciążenia związane z rozpoczęciem nowego okresu fakturowania klientów, czy piki związane ze sprawozdawczością firm?
4. Plany inwestycyjne na lata 2025–2026: jakie konkretne nakłady finansowe i działania modernizacyjne zostały zaplanowane w budżecie Ministerstwa Cyfryzacji oraz Centralnego Ośrodka Informatyki (COI) na lata 2025 i 2026, aby zwiększyć przepustowość infrastruktury PZ? Jakie środki wydano na zwiększenie wydajności?
5. Gotowość na 1 kwietnia 2026: jakie kroki naprawcze podjęło ministerstwo oraz COI w odpowiedzi na ostatnie awarie, aby zagwarantować, że start KSeF dla nowej grupy przedsiębiorców od 1 kwietnia 2026 r. nie zakończy się całkowitym paraliżem systemu?
6. System PZ: czy COI korzysta z rządowej/państwowej lub z sektora prywatnego chmury obliczeniowej niezależnej od amerykańskich dostawców, by przygotować się na szczyty w ruchu? Jacy to dostawcy?
7. Scenariusze awaryjne: czy resort cyfryzacji rozważa wprowadzenie alternatywnych, lżejszych metod autentykacji/uwierzytelnienia czy złożenia podpisu w KSeF na wypadek kolejnej awarii profilu zaufanego, aby uniknąć blokady wystawiania faktur w całym kraju? Co z użyciem mObywatela?
8. Podpis PZ: Dlaczego jest wykorzystywany podpis PZ, skoro na stronach KSeF (ksef.podatki.gov.pl) jest mowa o „logowaniu“, a nie podpisywaniu?

[1] Wyporność PZ to około 37 tys. prób logowania na godzinę. Z reguły średnia to około 11 tys. prób. Specjaliści szacowali, że po uruchomieniu KSeF ruch wzrośnie do 40-50 tysięcy, a więc już wtedy jasne było, że to więcej niż maksymalna przepustowość profilu zaufanego. Faktycznie okazało się, że ruch jest osiem razy większy – tłumaczy rozmówca zorientowany w procesie przygotowań do uruchomienia KSeF.
https://www.money.pl/gospodarka/profil-zaufany-nie-udzwignal-ksef-na-starcie-nie-wszyscy-w-rzadzie-byli-tym-zaskoczeni-7250743184017728a.html