Interpelacja w sprawie docelowego przebiegu drogi ekspresowej S5 oraz skutków planowania infrastrukturalnego dla spójności transportowej południowo-zachodniej części woj. dolnośląskiego

Szanowny Panie Ministrze,

planowanie przebiegu drogi ekspresowej S5 w obecnym kształcie prowadzi do powstania trwałej luki w krajowym systemie transportowym w południowo-zachodniej części województwa dolnośląskiego. Koncepcja zakończenia tej trasy poza funkcjonalnym obszarem Kotliny Jeleniogórskiej skutkuje brakiem realnej integracji tego subregionu z siecią dróg szybkiego ruchu oraz z europejskimi korytarzami transportowymi.

W praktyce oznacza to utrwalenie wykluczenia komunikacyjnego obszaru o istotnym znaczeniu turystycznym, gospodarczym i transgranicznym, który przyjmuje rocznie kilka milionów odwiedzających i pełni funkcję węzłową w relacjach z Republiką Czeską oraz Republiką Federalną Niemiec. Obciążenie istniejącej infrastruktury drogowej ruchem lokalnym, turystycznym i tranzytowym prowadzi do systemowych ograniczeń w zakresie bezpieczeństwa, jakości życia mieszkańców oraz atrakcyjności inwestycyjnej regionu.

Samorządy gmin południowo-zachodniego Dolnego Śląska, w tym gminy Aglomeracji Jeleniogórskiej oraz obszarów przygranicznych, w sposób jednolity i udokumentowany wskazują na potrzebę domknięcia układu transportowego poprzez przedłużenie drogi ekspresowej S5 w kierunku granicy państwa z wykorzystaniem korytarza drogi krajowej nr 30, a także na zasadność podniesienia parametrów technicznych ciągu komunikacyjnego na odcinku Lubań–Zgorzelec w celu integracji z autostradą A4 oraz siecią TEN-T.

Z perspektywy polityki państwa w zakresie transportu i rozwoju regionalnego zasadnicze znaczenie ma zgodność planowanych inwestycji z celami zrównoważonego rozwoju, spójności terytorialnej oraz wzmacniania powiązań transgranicznych w ramach Unii Europejskiej, w szczególności w świetle założeń Krajowej Strategii Rozwoju Regionalnego oraz krajowych programów rozwoju infrastruktury transportowej. W tym kontekście obecny model planowania drogi S5 rodzi pytania o długofalowe konsekwencje dla równomiernego rozwoju regionów oraz efektywności krajowego systemu transportowego.

Panie Ministrze, w związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Czy w obowiązujących dokumentach strategicznych Ministerstwa Infrastruktury oraz w krajowych programach rozwoju infrastruktury transportowej analizowano skutki społeczno-gospodarcze zakończenia drogi ekspresowej S5 poza obszarem funkcjonalnym Kotliny Jeleniogórskiej, w szczególności w kontekście dostępności transportowej, atrakcyjności inwestycyjnej i bezpieczeństwa ruchu drogowego?

2. Czy ministerstwo prowadzi analizę lub planuje przeprowadzenie aktualnej analizy wariantowej dotyczącej przedłużenia drogi ekspresowej S5 w kierunku granicy z Republiką Czeską, z wykorzystaniem korytarza drogi krajowej nr 30, jako elementu międzynarodowego układu transportowego?

3. W jakim stopniu przy planowaniu przebiegu S5 uwzględniono cele polityki spójności Unii Europejskiej oraz funkcjonowanie sieci TEN-T, w szczególności w zakresie integracji obszarów przygranicznych z głównymi korytarzami transportowymi?

4. Czy rozważane jest podniesienie parametrów technicznych ciągu komunikacyjnego Lubań–Zgorzelec do standardu drogi ekspresowej jako elementu domknięcia funkcjonalnego układu południowo-zachodniej części województwa dolnośląskiego oraz wzmocnienia powiązań z autostradą A4?

5. Jakie kryteria decyzyjne, w tym mierzalne wskaźniki ekonomiczne, społeczne i środowiskowe, są formalnie stosowane przy ustalaniu docelowego przebiegu dróg ekspresowych oraz czy kryteria te zostały zastosowane w procesie planowania przebiegu drogi S5 na obszarze południowo-zachodniej części województwa dolnośląskiego?

6. Czy ministerstwo przewiduje formalne włączenie stanowisk samorządów subregionalnych w proces aktualizacji planów inwestycyjnych dotyczących sieci dróg szybkiego ruchu na Dolnym Śląsku, w tym w odniesieniu do przebiegu drogi S5?

Odpowiedzi na powyższe pytania mają istotne znaczenie dla oceny spójności działań państwa w zakresie polityki transportowej, rozwoju regionalnego oraz realizacji zobowiązań wynikających z członkostwa Polski w Unii Europejskiej, w szczególności w obszarze integracji infrastrukturalnej regionów peryferyjnych z krajowym i europejskim systemem transportowym.

Z poważaniem

Iwona Krawczyk
Posłanka na Sejm RP