Interpelacja w sprawie nierównego traktowania samorządowców powiatowych w zakresie możliwości przyznania nagród

Na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu RP składam interpelację w sprawie obowiązujących przepisów prawa, które uniemożliwiają staroście przyznanie nagrody wicestaroście oraz członkom zarządu powiatu, podczas gdy analogiczna możliwość istnieje w odniesieniu do zastępców wójtów, burmistrzów i prezydentów miast.

Do mojego biura poselskiego zgłaszają się samorządowcy szczebla powiatowego, wskazując na nierówne i nieuzasadnione różnicowanie ich sytuacji prawnej w porównaniu do przedstawicieli samorządu gminnego. Obowiązujące regulacje pozwalają wójtom, burmistrzom i prezydentom miast na przyznawanie nagród pieniężnych swoim zastępcom, natomiast starostowie są tej możliwości pozbawieni wobec wicestarostów oraz członków zarządu powiatu.

Sytuacja ta budzi poważne wątpliwości co do zgodności z konstytucyjną zasadą równości wobec prawa (art. 32 Konstytucji RP), zwłaszcza że zakres odpowiedzialności, obciążenie obowiązkami oraz charakter pracy wicestarostów i członków zarządu powiatu są porównywalne z zadaniami realizowanymi przez wiceburmistrzów czy zastępców prezydentów miast.

Samorządowcy podnoszą, że brak możliwości elastycznego systemu motywacyjnego w powiatach negatywnie wpływa na zarządzanie jednostkami samorządu terytorialnego, obniża konkurencyjność administracji powiatowej na rynku pracy oraz prowadzi do poczucia niesprawiedliwości i dyskryminacji w ramach tej samej struktury samorządowej państwa.

W ocenie zgłaszających problem, nie istnieją merytoryczne ani systemowe przesłanki uzasadniające tak odmienne traktowanie organów wykonawczych gmin i powiatów.

W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:

1. Jakie były przesłanki ustawodawcy, które doprowadziły do zróżnicowania uprawnień w zakresie przyznawania nagród pomiędzy organami wykonawczymi gmin a organami wykonawczymi powiatów?

2. Czy ministerstwo dostrzega problem nierównego traktowania wicestarostów i członków zarządów powiatów w porównaniu do wiceburmistrzów i zastępców prezydentów miast?

3. Czy prowadzone są lub planowane są prace legislacyjne zmierzające do ujednolicenia przepisów w tym zakresie i umożliwienia starostom przyznawania nagród wicestarostom oraz członkom zarządu powiatu?

4. Jeżeli takie prace nie są planowane, to jakie argumenty przemawiają przeciwko wprowadzeniu analogicznych rozwiązań jak w samorządzie gminnym?

Z poważaniem