Interpelacja w sprawie praktycznych problemów wdrażania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) oraz jego sprzeczności z deklarowaną polityką deregulacyjną rządu

Szanowny Panie Ministrze,

w związku z planowanym obowiązkowym wdrożeniem Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) od lutego 2026 roku do mojego biura poselskiego napływa coraz więcej sygnałów od przedsiębiorców oraz biur rachunkowych wskazujących na poważne problemy praktyczne, organizacyjne i prawne związane z funkcjonowaniem tego systemu.

Wbrew deklaracjom o uproszczeniu prowadzenia działalności gospodarczej oraz ograniczaniu obciążeń administracyjnych KSeF w obecnym kształcie budzi uzasadnione obawy co do zwiększenia kosztów działalności, ryzyka błędów podatkowych oraz chaosu dokumentacyjnego, szczególnie w sektorze mikro- i małych przedsiębiorstw.

1. Czy przedsiębiorca – nabywca towarów lub usług – ma prawo nie wyrazić zgody na otrzymywanie faktur wyłącznie za pośrednictwem KSeF i żądać ich dostarczania w formie papierowej lub elektronicznej (e-mail), tak jak dotychczas?
   Czy jednostronne oświadczenie sprzedawcy o doręczaniu faktur wyłącznie poprzez KSeF może stanowić skuteczną podstawę do dochodzenia zapłaty należności, czego przykładem są praktyki stosowane m.in. przez spółki energetyczne?
2. W przypadku wystawienia faktury w trybie offline 24 lub w trybie awaryjnym, która ostatecznie nie zostanie skutecznie wprowadzona do KSeF:
   a) czy nabywca zachowuje prawo do odliczenia podatku VAT,
   b) czy ma prawo zaliczyć wydatek do kosztów uzyskania przychodu,
   c) jaka data powinna zostać uznana za właściwą dla celów podatkowych?
3. Czy KSeF będzie przyjmował faktury wystawiane na polskich kontrahentów w walutach obcych, a jeżeli tak – według jakich zasad będą przeliczane wartości dla celów podatkowych?
4. W jaki sposób podatnicy powinni wystawiać faktury korygujące do faktur pierwotnych wystawionych przed wejściem w życie obowiązkowego KSeF?
5. Jak Ministerstwo Finansów zamierza rozwiązać problem tysięcy mikroprzedsiębiorców, którzy nadal wystawiają faktury ręcznie i nie korzystają z dedykowanych programów fakturowych, a obsługiwani są przez biura rachunkowe?
6. Jakie rozwiązania przewidziano dla handlu stacjonarnego, w którym klient dokonuje płatności gotówką lub kartą i oczekuje natychmiastowego otrzymania faktury, podczas gdy część dostawców oprogramowania zakłada możliwość jej wydruku dopiero po skutecznym przesłaniu do KSeF, co znacząco wydłuża czas obsługi klienta i dezorganizuje sprzedaż?
7. Czy ministerstwo dostrzega ryzyko sytuacji, w której przedsiębiorca opuszcza punkt sprzedaży bez dokumentu potwierdzającego zakup i płatność, co prowadzi do braku kontroli nad wydatkami, chaosu dokumentacyjnego oraz konieczności tworzenia dokumentów zastępczych (WZ, potwierdzenia płatności)?
8. W jaki sposób KSeF ma wspierać prawidłową kwalifikację zakupów, które w części stanowią koszty uzyskania przychodu lub podlegają ograniczonemu odliczeniu VAT (np. 20%, 75%, 50%), skoro do systemu trafiają wszystkie faktury, a drobni przedsiębiorcy często nie są w stanie samodzielnie i prawidłowo opisać charakteru zakupów?
9. Jak ministerstwo planuje zapobiegać sytuacjom, w których do konta KSeF przedsiębiorcy trafiają faktury wystawione omyłkowo na niewłaściwy podmiot, co może prowadzić do nieuprawnionego rozliczenia kosztów lub podatku VAT, a jednocześnie zwiększa koszty działalności poprzez konieczność dodatkowej weryfikacji dokumentów?
10. Z jakiego powodu mikroprzedsiębiorcy o bardzo niskich obrotach są zwolnieni z obowiązku wystawiania faktur sprzedażowych w KSeF, a jednocześnie zobowiązani do odbierania faktur zakupowych wyłącznie w tym systemie?
11. Czy Ministerstwo Finansów bierze pod uwagę fakt, że wdrażanie KSeF przypada na okres największego obciążenia biur rachunkowych – rozliczeń PIT, CIT oraz sporządzania sprawozdań finansowych – co znacząco zwiększa ryzyko błędów, opóźnień oraz paraliżu organizacyjnego?
12. W jaki sposób ministerstwo zamierza zrekompensować przedsiębiorcom oraz biurom rachunkowym koszty poniesione na aktualizacje oprogramowania, zmiany systemów księgowych, szkolenia pracowników i klientów oraz inwestycje w technologie OCR, które w wyniku wdrożenia KSeF tracą swoje dotychczasowe zastosowanie?

W opinii przedsiębiorców oraz biur rachunkowych KSeF w obecnym kształcie nie stanowi narzędzia deregulacyjnego, lecz jego zaprzeczenie – jest kolejnym obowiązkiem administracyjnym, który zwiększa koszty prowadzenia działalności gospodarczej, obciąża biura rachunkowe i osłabia zaufanie do deklaracji składanych przez rząd i parlament.

Proszę o udzielenie jednoznacznych i szczegółowych odpowiedzi na powyższe pytania.

Z poważaniem

Artur Łącki
Poseł na Sejm RP