Interpelacja w sprawie wideokonferencji przedstawicieli Ministerstwa Infrastruktury z wojewodami z dnia 18 listopada 2025 r. na temat FRPA w kontekście ograniczenia czasu trwania umów o dopłatę do 3 lat

Szanowny Panie Ministrze,

w ostatnich tygodniach skierowałam zapytania do wszystkich wojewodów dotyczące powodów wprowadzenia w naborach do Funduszu Rozwoju Przewozów Autobusowych ograniczenia czasu trwania umów o dopłatę do maksymalnie 3 lat, mimo że obowiązujące przepisy ustawy dopuszczają możliwość zawierania takich umów nawet na okres do 10 lat.

Z udzielonych odpowiedzi wyłania się niespójny obraz procesu decyzyjnego. Część wojewodów jednoznacznie wskazuje, że kwestia skrócenia okresu umów była omawiana podczas wideokonferencji z udziałem przedstawicieli Ministerstwa Infrastruktury, z panem wiceministrem Stanisławem Bukowcem na czele, w dniu 18 listopada 2025 r., a niektórzy wprost powołują się na ustną rekomendację przedstawioną w trakcie tego spotkania. Jednocześnie inni wojewodowie zaprzeczają istnieniu jakichkolwiek rekomendacji resortu, podkreślając brak pisemnych wytycznych i deklarując pełną autonomię swoich decyzji. W jednym przypadku wojewoda wskazał, że wystąpił do ministerstwa o pisemne potwierdzenie rekomendacji, lecz go nie otrzymał.

Równolegle opinie marszałków województw – czyli podmiotów w praktyce odpowiadających za organizację regionalnego transportu publicznego – w zdecydowanej większości są krytyczne wobec skracania umów FRPA do 3 lat. Samorządy województw w odpowiedzi na moje zapytania zwracają uwagę na wzrost kosztów, ograniczenie inwestycji w nowy tabor, trudności w amortyzacji pojazdów, ryzyko niestabilności połączeń oraz pogłębienie wykluczenia komunikacyjnego. Wskazuje to na wyraźny rozdźwięk pomiędzy oceną administracji rządowej w terenie a doświadczeniem samorządów odpowiedzialnych za praktyczne funkcjonowanie transportu publicznego.

Zestawienie odpowiedzi wojewodów prowadzi do wniosku, że choć formalnie decyzje o ograniczeniu umów do 3 lat przypisywane są wojewodom, to faktyczny impuls do takiego ukształtowania naborów mógł pochodzić z poziomu centralnego, jednak bez jasnych, jednolitych i pisemnych wytycznych. Taki sposób komunikacji rodzi wątpliwości co do przejrzystości procesu decyzyjnego oraz odpowiedzialności za kierunek zmian w polityce transportowej państwa.

W tym kontekście należy również przypomnieć, że w dniu 7 listopada 2025 r. Prezydent RP skorzystał z prawa weta wobec nowelizacji ustaw, w których – bez wcześniejszych konsultacji i poza właściwym zakresem regulacji – wprowadzono przepisy przewidujące ustawowe skrócenie okresu obowiązywania umów FRPA do 3 lat. Zawetowane rozwiązanie było powszechnie krytykowane przez branżę transportową jako destabilizujące system publicznego transportu zbiorowego. Tym bardziej zaskakujący jest fakt, że po zablokowaniu tej „wrzutki“ legislacyjnej podobny skutek został osiągnięty poprzez nieformalne rekomendacje omawiane na spotkaniach z wojewodami, lecz bez transparentnej debaty i jasnych, pisemnych wytycznych.

W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Jaki był dokładny przebieg oraz zakres merytoryczny wideokonferencji z udziałem przedstawicieli Ministerstwa Infrastruktury i wojewodów, która odbyła się w dniu 18 listopada 2025 r., zwłaszcza w części dotyczącej czasu trwania umów w ramach FRPA?
2. Czy podczas tego spotkania została przedstawiona ustna rekomendacja ograniczenia czasu trwania umów o dopłatę z FRPA do 3 lat? A jeżeli tak, to przez kogo i w jakiej formie została ona sformułowana?
3. Czy Ministerstwo Infrastruktury dysponuje zapisem audio, wideo oraz/lub stenogramem z przedmiotowej wideokonferencji? Jeśli tak, to proszę o ich udostępnienie.
4. Jeżeli ministerstwo nie posiada takiego zapisu lub stenogramu, to proszę o informację, dlaczego spotkanie o istotnym znaczeniu dla realizacji polityki transportowej państwa nie zostało w ten sposób udokumentowane?
5. Czy po wideokonferencji z 18 listopada 2025 r. Ministerstwo Infrastruktury przekazywało wojewodom jakiekolwiek pisemne stanowiska, interpretacje lub rekomendacje dotyczące długości umów FRPA? Jeżeli tak, to proszę o ich udostępnienie.

Z wyrazami szacunku

Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP