Interpelacja w sprawie działalności platform Stake.com i Kick.com oraz ryzyka promocji nielegalnego hazardu wśród małoletnich

Szanowny Panie Ministrze,

zwracam się do Pana Ministra z interpelacją dotyczącą dynamicznie rosnącej działalności platformy hazardowej Stake.com oraz powiązanej z nią platformy streamingowej Kick.com, których model biznesowy oraz sposób funkcjonowania budzą poważne wątpliwości z perspektywy polskiego prawa, w szczególności przepisów dotyczących przeciwdziałania nielegalnym grom hazardowym oraz ochrony małoletnich w Internecie.

Stake.com to globalne, kryptowalutowe kasyno internetowe działające od 2017 roku na licencji Curaçao. Według publicznie dostępnych analiz jego przychód w 2022 roku przekroczył 2,6 mld USD. Firma intensywnie inwestuje w marketing, sponsoruje drużyny sportowe, zespoły Formuły 1 oraz współpracuje z celebrytami. Dodatkowo wykorzystuje rozbudowany system afiliacyjny, w ramach którego streamerzy promują hazard w zamian za prowizję. Model ten – jak wskazują eksperci – w praktyce zastępuje tradycyjne reklamowanie usług kasynowych i wysoce utrudnia organom państwa skuteczne egzekwowanie przepisów ustawy o grach hazardowych.

Kick.com, uruchomiona przez twórców Stake, pełni funkcję platformy dystrybucyjnej dla tej promocji. Oferuje streamerom wyjątkowo korzystny podział przychodów (95% na rzecz twórcy), a jednocześnie nie stosuje ograniczeń w transmisjach hazardowych. W rezultacie Kick.com stał się kluczowym narzędziem do szerokiego promowania kasyn online wśród młodzieży i młodych dorosłych, również tych znajdujących się na rynkach, gdzie działalność Stake jest nielegalna.

Platformy te budzą poważne kontrowersje w wielu państwach – m.in. w Wielkiej Brytanii (wycofanie Stake z rynku po karze UKGC), we Francji (zapowiedź sankcji po śmierci streamera), w USA (pozew miasta Los Angeles przeciwko Stake.US i Kick), w Australii oraz Danii (restrykcje dotyczące korzystania przez nieletnich). Coraz więcej regulatorów uznaje więc, że połączenie transmisji na żywo z hazardem internetowym stanowi realne zagrożenie dla bezpieczeństwa użytkowników.

Tymczasem w Polsce – jak wynika z analiz branżowych i doniesień medialnych – Ministerstwo Finansów oraz Krajowa Administracja Skarbowa ograniczają się do monitorowania treści, nie podejmując decyzji o blokowaniu Kick.com, choć platforma stanowi narzędzie intensywnej promocji nielegalnego hazardu. Jednocześnie pierwsze kary otrzymali polscy streamerzy promujący kasyna online, co dowodzi, że problem jest realny, a polscy odbiorcy – w tym nieletni – są narażeni na kontakt z treściami hazardowymi.

Eksperci wskazują, że luka w regulacjach wynika z faktu, iż rejestr domen służących do oferowania gier hazardowych niezgodnie z ustawą nie obejmuje platform pośrednio promujących hazard (np. poprzez streamerów). Efektem jest brak skutecznej możliwości blokowania Kick.com, mimo że transmisje zamieszczane na niej jednoznacznie zachęcają do korzystania z usług kasyn online działających poza polskim systemem prawnym.

Dodatkowo Kick.com nie stosuje efektywnej weryfikacji wieku, co umożliwia nieletnim dostęp do treści ukazujących hazard jako atrakcyjną formę „łatwego zarobku”. Liczne przypadki ukrytej reklamy hazardu w grach, współprace ze znanymi celebrytami, a także skandale związane z brakiem moderacji treści rodzą uzasadnione obawy o bezpieczeństwo młodzieży.

W związku z powyższym proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania:

1. Czy Ministerstwo Finansów dostrzega ryzyka wynikające z działalności Stake.com oraz Kick.com, w szczególności w zakresie promocji nielegalnego hazardu oraz wpływu tej działalności na małoletnich użytkowników Internetu?
2. Czy MF lub KAS prowadzą systematyczny monitoring treści publikowanych na Kick.com, zwłaszcza transmisji o charakterze hazardowym promujących kasyna działające poza polskim systemem licencyjnym?
3. Czy ministerstwo analizuje możliwość wpisania platform streamingowych – wykorzystywanych do promocji nielegalnych usług hazardowych – do rejestru domen służących do oferowania gier hazardowych niezgodnie z ustawą, analogicznie do stron pośrednio uczestniczących w procederze?
4. Czy trwają prace legislacyjne nad rozszerzeniem przepisów ustawy o grach hazardowych lub innych regulacji tak, aby obejmowały one pośrednie formy reklamy hazardu (np. streamy, transmisje na żywo, współprace afiliacyjne)?
5. Czy Ministerstwo Finansów rozważa nałożenie na platformy takie jak Kick.com obowiązku wprowadzenia skutecznych mechanizmów weryfikacji wieku użytkowników oraz ograniczenia dostępu nieletnich do treści hazardowych?
6. Czy polskie organy współpracują z regulatorami z innych państw, w których podjęto działania wobec Stake.com i Kick.com, celem wypracowania wspólnych standardów ochrony małoletnich przed treściami hazardowymi?
7. Czy MF prowadzi analizę skuteczności obecnych narzędzi prawnych – w szczególności rejestru domen – oraz czy planowane są zmiany zwiększające efektywność blokowania dostępu do nielegalnych usług hazardowych i ich pośredniej promocji?