Interpelacja w sprawie ogłoszonego przez wojewodów naboru wniosków o dopłaty w ramach Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej (FRPA) ze skróconym okresem trwania umów

Szanowny Panie Ministrze,

z dostępnych publicznie informacji wynika, że we wszystkich ogłoszonych naborach dotyczących dopłat z Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej wojewodowie wskazują w ogłoszeniach, wytycznych bądź formularzach wnioskowych maksymalny dopuszczalny okres obowiązywania umów na poziomie 3 lat. W niektórych województwach zapis ten zamieszczono wprost, natomiast w innych wynika on pośrednio z konstrukcji formularzy, które w praktyce uniemożliwiają składanie wniosków na dłuższy okres.

Warto przy tym podkreślić, że obowiązujące obecnie przepisy jednoznacznie pozwalają na zawieranie takich umów nawet na 10 lat – stanowi o tym art. 11d ust. 5 ustawy o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej. Ustawa nie daje wojewodom kompetencji do samodzielnego skracania maksymalnego okresu trwania umów ani do ograniczania możliwości ubiegania się o dopłaty do umów przekraczających 3 lata. Przepisy regulujące kryteria i tryb oceny wniosków również nie zawierają takiego kryterium ani podstawy do odrzucania wniosków w oparciu o okres obowiązywania umowy.

Z wymienionych wyżej powodów trudno uznać za akceptowalną tak poważną i ogólnokrajową ingerencję w zasady funkcjonowania FRPA, które stoją w sprzeczności z przepisami ustawy. Długoterminowe umowy są kluczowe dla stabilności transportu publicznego, umożliwiają samorządom rzetelne planowanie, a przewoźnikom inwestowanie w tabor. Wprowadzenie ograniczenia do 3 lat znacząco uderza w te cele.

W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Czy ktokolwiek z Ministerstwa Infrastruktury – minister, wiceministrowie, dyrektorzy, naczelnicy czy inni urzędnicy korespondujący z wojewodami – wydał wojewodom jakiekolwiek wytyczne, rekomendacje, instrukcje lub polecenia dotyczące ograniczenia maksymalnego okresu obowiązywania umów objętych dopłatą z FRPA do 3 lat?
2. Jeżeli takie wytyczne zostały przekazane, to w jakiej formie oraz z jaką podstawą prawną je wydano? Proszę o przesłanie kopii stosownych dokumentów w tej sprawie.
3. Czy Ministerstwo Infrastruktury uznaje za dopuszczalne prawnie jednostronne wprowadzanie przez wojewodów ograniczenia maksymalnego okresu umów do 3 lat wbrew przepisom ustawy, według których okres może wynosić nawet 10 lat?

Z wyrazami szacunku

Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP