Interpelacja w sprawie zasad rozliczania dotacji podmiotowej przekazywanej niepublicznym placówkom oświatowym oraz możliwości finansowania z dotacji transportu uczniów

Szanowna Pani Minister,

w ostatnim czasie do mojego biura poselskiego zwrócili się mieszkańcy sołectwa Rozkochów w gminie Babice, zgłaszając wątpliwości dotyczące zasad rozliczania dotacji przekazywanej przez gminę publicznej placówce oświatowej działającej w tej miejscowości i prowadzonej przez osobę fizyczną.

Publiczna Szkoła Podstawowa w Rozkochowie została powołana do życia decyzją wójta gminy Babice z dnia 21 listopada 2023 r., która stanowiła formalne zatwierdzenie inicjatywy mieszkańców zmierzającej do zapewnienia dzieciom z Rozkochowa i okolic dostępu do edukacji w nowoczesnej, lokalnej placówce, ponieważ poprzednia, prowadzona przez gminę, z uwagi na małą liczbę uczniów została zamknięta. Szkoła rozpoczęła działalność z dniem 1 września 2024 r. i od początku spotkała się z dużym poparciem lokalnej społeczności. Jej powstanie było realną odpowiedzią na potrzeby rodzin, które po likwidacji wcześniejszej szkoły gminnej zostały pozbawione możliwości nauki dzieci w miejscu zamieszkania.

Pomimo prawidłowego funkcjonowania i uzyskania niezbędnych zgód wkrótce po rozpoczęciu działalności placówka napotkała trudności wynikające z decyzji organu dotującego. Wójt gminy Babice zakwestionował zasadność finansowania z dotacji części wydatków związanych z bezpłatnym dowozem uczniów do szkoły, uznając, że nie stanowią one kosztu bieżącego związanego z działalnością oświatową szkoły, lecz są zadaniem własnym gminy.

Warto zaznaczyć, że w przypadku szkoły w Rozkochowie dowóz uczniów miał charakter celowy, uzasadniony i konieczny – wynikał z faktycznego braku organizacji transportu przez gminę, a jego zapewnienie było warunkiem umożliwiającym uczniom realizację obowiązku szkolnego. Środki z dotacji zostały wykorzystane zgodnie z przeznaczeniem, w sposób racjonalny i transparentny, a część niewykorzystanych funduszy została zwrócona do budżetu gminy.

Obecnie sprawa ta jest przedmiotem postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie, a społeczność lokalna obawia się, że może ona doprowadzić do likwidacji dobrze funkcjonującej placówki, stanowiącej istotne centrum życia edukacyjnego i społecznego miejscowości Rozkochów.

W związku z powyższym, działając w trosce o przejrzystość zasad finansowania oświaty oraz ochronę interesu uczniów i społeczności lokalnych, proszę o odpowiedź na następujące pytania:

1. Czy w świetle obowiązujących przepisów ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych wydatki związane z dowozem uczniów do szkoły mogą być kwalifikowane jako wydatki bieżące placówki finansowane z dotacji podmiotowej?
2. Czy w przypadku braku organizacji transportu przez jednostkę samorządu terytorialnego szkoła publiczna, prowadzona przez podmiot inny niż JST, ma prawo samodzielnie zapewnić dowóz uczniów i pokryć związane z tym koszty z dotacji otrzymywanej od gminy?
3. Czy ministerstwo planuje wydanie jednolitej interpretacji lub wytycznych dla organów prowadzących oraz organów dotujących, które mogłyby ujednolicić stosowanie przepisów w tym zakresie i zapobiec podobnym sporom w przyszłości?