Interpelacja w sprawie rynku automatów o niskich wygranych

Szanowny Panie Ministrze,

zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o grach hazardowych prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach poza kasynem gry jest objęte monopolem państwa. Monopol państwa w zakresie gier na automatach poza kasynem gry jest wykonywany w salonach gier na automatach. Ponadto, zgodnie z art. 5 ust. 1b, monopolem państwa objęte jest również urządzanie gier hazardowych przez sieć Internet (z wyjątkiem zakładów wzajemnych i loterii promocyjnych).

Wykonywanie monopolu państwa realizowane jest faktycznie przez spółkę Totalizator Sportowy sp. z o.o., którego jedynym udziałowcem jest Skarb Państwa.

W przeszłości rynek automatów do gier hazardowych działających poza kasynami nie był zmonopolizowany. Do roku 2015 funkcjonowały legalne punkty z automatami do gier prowadzone przez prywatnych przedsiębiorców. Jak wynika z „Informacji o realizacji ustawy o grach i zakładach wzajemnych w 2008 roku”[1] przygotowanej przez Ministerstwo Finansów „średnia roczna liczba automatów o niskich wygranych eksploatowanych w roku 2008 wyniosła 38 871 sztuk.” Jednocześnie jak wynika z „Informacji o realizacji ustawy o grach i zakładach wzajemnych w 2024 roku”[2] w zeszłym roku w salonach gier Totalizatora Sportowego funkcjonowało 7599 maszyn slotowych. Oznacza to, że Totalizator Sportowy jedynie w bardzo nieznacznej skali zrealizował swoje plany rozwojowe w zakresie rynku automatów o niskich wygranych. W 2018 r. przedstawiciele spółki wskazywali, że „TS docelowo zamierza w ciągu czterech-pięciu lat wprowadzić na rynek nawet 38 tys. automatów”[3].

Jednocześnie sami przedstawiciele Totalizatora Sportowego wskazują, że na rynku kasyn online funkcjonuje duża szara strefa (o czym świadczą chociażby dane prezentowane przez spółkę podczas kwietniowej konferencji pt: „Cło, akcyza oraz hazard – w dobie zmian prawnych i gospodarczych”[4] czy niedawne wypowiedzi podczas posiedzenia Rady Dialogu Społecznego poświęconego m.in. rynkowi hazardu online). Z drugiej zaś strony doniesienia KAS czy organów Policji wskazują, że liczba nielegalnie funkcjonujących punktów z tzw. jednorękimi bandytami w Polsce w dalszym ciągu jest znacząca.

W związku z powyższym proszę Pana Ministra o odpowiedź na pytania:

1. Ile legalnych maszyn slotowych (automatów o niskich wygranych) działało w Polsce w poszczególnych latach w okresie od 2009 r. do 2015 r.?
2. Czy MF posiada wiedzę, ile dzisiaj działa legalnych automatów do gier w salonach Totalizatora Sportowego?
3. Ile nielegalnych automatów do gier zostało zatrzymanych przez KAS lub inne właściwe służby w latach 2016-2025? Proszę o podanie tych danych w rozbiciu na poszczególne lata.
4. Czy Ministerstwo Finansów analizuje na bieżąco wielkość szarej strefy w zakresie automatów do gier? Ile wynoszą aktualnie te szacunki? Na jakiej podstawie zostały one opracowane?

[1] https://orka.sejm.gov.pl/Druki6ka.nsf/wgdruku/2646/$file/2646.pdf

[2] https://www.podatki.gov.pl/media/11037/informacja-o-realizacji-ustawy-o-grach-hazardowych-w-2024-roku.pdf

[3] https://polskieradio24.pl/artykul/2164050,totalizator-uruchomil-pierwszy-salon-gier-na-automatach-zeby-zagrac-trzeba-sie-zarejestrowac-podac-pesel-nazwisko

[4] https://aureus.com.pl/clo-akcyza-i-hazard-w-dobie-zmian-prawnych-i-gospodarczych-do-pobrania/