Interpelacja w sprawie przygotowań Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych do zabezpieczenia pojemności magazynowych na zapasy obowiązkowe i interwencyjne paliw płynnych

Szanowny Panie Premierze,

według prognoz Polskiej Organizacji Przemysłu i Handlu Naftowego ( https://popihn.pl/) konsumpcja paliw płynnych w najbliższej dekadzie powinna rosnąć, przekraczając w 2030 roku 40 mln m3.

Rosnąca konsumpcja przełoży się na zapotrzebowanie na pojemności zbiornikowe do magazynowania zapasów paliw płynnych. Według ekspertów, w zależności od rozważanego scenariusza, deficyt pojemności wynosić będzie od 1 mln m3 do 2,8 mln m3.

Ponadto w czerwcu 2029 roku wejdą w życie przepisy ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 52, poz. 343) – zwana dalej ustawą o zapasach, które wprowadzą istotne zmiany w strukturze zapasów. Zmianie ulegnie proporcja – 25% zapasów utrzymywanych będzie w surowej ropie, 75% - w gotowych paliwach. Zmiana ta dodatkowo wpłynie na zapotrzebowanie na pojemności magazynowe paliw płynnych.

Podmiotem dominującym na rynku magazynowania ropy naftowej oraz paliw ciekłych w naziemnych bazach magazynowych pozostaje PERN SA, posiadający – zgodnie z informacjami opublikowanymi na oficjalnej stronie spółki – 19 baz paliwowych o łącznej pojemności około 2,7 mln m3.

W tym kontekście konieczność wybudowania nowych pojemności magazynowych rodzi wątpliwości co do zdolności terminali zarządzanych przez PERN SA do spełnienia wymogów określonych w art. 3 ust. 12 ustawy o zapasach.

Na podstawie ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (tj. Dz. U. z 2024 r. poz. 907) zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Jakie wielkości zapotrzebowania na nowe pojemności magazynowe prognozuje RARS, jeśli chodzi o zapasy interwencyjne paliw płynnych w najbliższych 5 latach?
2. Jakie dokładnie działania zaplanowała RARS w celu zapewnienia pojemności magazynowych na paliwa płynne?
3. Jak RARS, realizując zapisy art. 29 ust. 4 pkt 2a ustawy o zapasach, kontroluje dostępność fizyczną, tj. zdolność magazynów i systemów przesyłowych do uwolnienia całości zapasów interwencyjnych w okresie 90 dni? Czy kontrolowane są dokumenty z legalizowania i litrażowania instalacji, czy odbywa się to na zasadzie oświadczenia kierującego zakładem?
4. Czy RARS w ogłaszanych przez siebie w przyszłości postępowaniach przetargowych rozważa premiowanie tych podmiotów, które będą w stanie zapewnić dostępność fizyczną w okresie krótszym niż 90 dni?
5. Art. 3 ust. 9 ustawy o zapasach dopuszcza utrzymywanie, w ramach zapasów interwencyjnych, paliw znajdujących się w końcowym etapie procesu produkcyjnego, przed procesem uszlachetniania, komponowania, barwienia i znakowania. Czy RARS, realizując kontrole, sprawdza fizyczną dostępność w terminalu dodatków pozwalających zakończyć proces produkcyjny?
6. Kontrole których baz paliw RARS przeprowadził w ciągu ostatnich 2 lat i jakie były ich wyniki w poszczególnych bazach? Proszę przedstawić główne wnioski i ewentualne zalecenia.

Z poważaniem

Maciej Małecki
Poseł na Sejm RP