Interpelacja w sprawie organizacji pokazów lotniczych przez Polską Agencję Żeglugi Powietrznej w dniu 20 października 2025 r. nad Lotniskiem Chopina

W związku z informacjami, jakie otrzymałem od pracowników Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej (PAŻP) oraz Lotniska Chopina (EPWA), dotyczącymi planowanej organizacji pokazów lotniczych z inicjatywy prezes PAŻP pani Magdaleny Jaworskiej-Maćkowiak w dniu 20 października 2025 r., tj. w dniu obchodów Międzynarodowego Dnia Kontrolera Ruchu Lotniczego, zwracam się z wnioskiem o pilne przedstawienie informacji w zakresie celowości, bezpieczeństwa, podstaw prawnych i finansowych tego przedsięwzięcia.

Zważywszy na zbliżający się termin wydarzenia, proszę o przekazanie pełnych informacji – zakładając, że działania te są przemyślane, transparentne i zgodne z zasadami bezpieczeństwa, nie powinno to stanowić trudności. Ufam, że zarówno minister właściwy do spraw transportu, jak i Urząd Lotnictwa Cywilnego dysponują kompletną dokumentacją potwierdzającą zgodność planowanego wydarzenia z obowiązującymi procedurami i zasadą nadrzędną „Safety First”.

Jednocześnie pragnę podkreślić, że jakakolwiek zwłoka lub odmowa udzielenia informacji w tym zakresie mogłaby zostać uznana za potwierdzenie zaniedbań nadzorczych lub działań mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo operacji lotniczych w przestrzeni kontrolowanej nad stolicą.

Z uwagi na fakt, iż PAŻP jest instytucją publiczną wykonującą zadania o charakterze służby państwowej, utrzymywaną w całości z opłat nawigacyjnych pobieranych od przewoźników lotniczych, każda aktywność, a tym bardziej ta wykraczająca poza statutowe obowiązki agencji, musi być oceniana pod kątem:

• zgodności z celami statutowymi,
• efektywności kosztowej i zasad gospodarności w wydatkowaniu środków publicznych,
• wpływu na bezpieczeństwo operacyjne oraz
• transparentności decyzji podejmowanych przez kierownictwo PAŻP.

W kontekście podejmowanych działań oraz obowiązków nadzorczych realizowanych przez Urząd Lotnictwa Cywilnego i Ministerstwo Infrastruktury prosimy o przedstawienie następujących informacji:

1. Czy prezes Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej zleciła organizację pokazów lotniczych w dniu 20 października 2025 r. nad Lotniskiem Chopina w Warszawie lub nad siedzibą agencji przy ulicy Wieżowej? Proszę o wskazanie, na jakiej podstawie prawnej oraz w ramach jakiego zadania statutowego Polska Agencja Żeglugi Powietrznej realizuje to przedsięwzięcie, a także czy jego charakter i cel mieszczą się w zakresie ustawowych obowiązków agencji wynikających z ustawy Prawo lotnicze i przepisów wykonawczych.
2. Czy o wydarzeniu zostali poinformowani i wydali stosowne zgody:
   • prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego,
   • prezes PPL Porty Lotnicze SA,
   • prezydent m.st. Warszawy,
   • właściwe służby ratownicze (PSP, Policja, dyrektor Wojewódzkiej Stacji Pogotowia Ratunkowego i Transportu Sanitarnego „Meditrans” SPZOZ w Warszawie, GIS)?
3. Czy Ministerstwo Infrastruktury zostało poinformowane o planowanym wydarzeniu i czy minister Maciej Lasek zatwierdził poniesienie wydatków związanych z jego organizacją oraz czy przedstawiciele resortu planują uczestnictwo w tym wydarzeniu jako goście oficjalni?
4. Czy wydarzenie oraz związane z nim wydatkowanie środków publicznych zostały zatwierdzone przez prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego Juliana Rottera w ramach sprawowanego nadzoru nad działalnością Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej? Proszę o wskazanie, czy tego rodzaju wydatki zostały ujęte w „Planie skuteczności działania PAŻP” i czy prezes ULC posiada wiedzę i świadomość ich planowania, a także kto, kiedy i na jakiej podstawie formalnie zatwierdził wydatkowanie tych środków publicznych ze strony nadzoru.
5. Czy planowany pokaz obejmuje przeloty samolotów Aero AT-3 R100 (z wytwornicami dymu) oraz Carbon Cub z banerem promującym PAŻP?
6. Czy prezes PPL Porty Lotnicze SA pan Łukasz Chaberski wyraził zgodę na planowane przeloty pokazowe nad Lotniskiem Chopina, mając na uwadze możliwość wystąpienia opóźnień w operacjach lotniczych oraz wynikających z tego skutków finansowych dla przewoźników i portu lotniczego?
7. Czy w związku z organizacją przez PAŻP pokazów operacje lotnicze na Lotnisku Chopina zostaną wstrzymane lub ograniczone? Jeśli tak – proszę o wskazanie przewidywanego czasu trwania ograniczeń, liczby operacji objętych zakłóceniami oraz sposobu rekompensaty ewentualnych strat operacyjnych i finansowych poniesionych przez port, przewoźników oraz inne podmioty prowadzące działalność na terenie lotniska.
8. Czy PAŻP przeprowadziła formalną ocenę bezpieczeństwa dla realizacji pokazów? Czy dokument ten został zatwierdzony – prosimy o wskazanie, przez kogo – i przekazany do prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego Juliana Rottera?
9. Czy w ocenie prezesa ULC organizacja pokazów nad największym portem komunikacyjnym w Polsce, obsługującym codziennie kilkaset operacji IFR, jest działaniem bezpiecznym i proporcjonalnym do ryzyka operacyjnego, zwłaszcza po tragicznych zdarzeniach z dnia 28 sierpnia 2025 r. w Radomiu (katastrofa F-16)?
10. Czy w analizie bezpieczeństwa uwzględniono fakt prowadzenia robót budowlanych w siedzibie PAŻP przy ul. Wieżowej, w tym obecność dźwigu budowlanego?
11. Proszę o przedstawienie pełnego budżetu planowanego wydarzenia, z wyszczególnieniem kosztów jednostkowych, w szczególności: organizacji, lotów, ubezpieczeń, zabezpieczenia operacyjnego, logistyki, materiałów promocyjnych, cateringu oraz obsługi medialnej. Proszę również o wskazanie źródła finansowania – Czy środki przeznaczone na realizację tego wydarzenia pochodzą z opłat nawigacyjnych i trasowych, które Polska Agencja Żeglugi Powietrznej pobiera od przewoźników lotniczych, a w praktyce – pośrednio od pasażerów linii lotniczych (sic!), w ramach wykonywania monopolu publicznego i świadczenia służb o charakterze państwowym?
12. Czy poniesienie kosztów na działania promocyjne PAŻP, których cel jest trudny do uchwycenia, niezwiązanych z podstawową działalnością agencji (tj. zapewnianiem służb żeglugi powietrznej), zostało uzasadnione ekonomicznie i zatwierdzone przez prezesa ULC Juliana Rottera i/lub ministra infrastruktury Macieja Laska zgodnie z przepisami ustawy o finansach publicznych?
13. Czy Ministerstwo Infrastruktury prowadzi nadzór nad gospodarowaniem środkami publicznymi przez PAŻP w zakresie wydatków na promocję, wydarzenia i działania pozastatutowe?
    Jakie mechanizmy kontroli wewnętrznej i audytu nad tym obszarem wdrożono w ULC oraz w resorcie?
14. Czy w Ministerstwie Infrastruktury znajduje się obecnie projekt wystąpienia pokontrolnego dotyczącego kontroli przeprowadzonej przez MI w Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej w 2025 roku, odnoszącej się do przestrzegania zasad wydatkowania środków publicznych oraz prowadzenia gospodarki finansowej przez prezes agencji panią Magdalenę Jaworską-Maćkowiak? Proszę o wskazanie, na jakim etapie znajduje się opracowanie tego dokumentu, jaki jest jego zakres tematyczny oraz czy wstępne ustalenia kontroli obejmują nieprawidłowości lub uwagi dotyczące sposobu zarządzania środkami finansowymi PAŻP. Prosimy o przekazanie projektu wystąpienia celem zapoznania się z ustaleniami wynikającymi z tej kontroli.
15. Czy w związku z obchodami zaplanowanymi na dzień 20 października 2025 roku Polska Agencja Żeglugi Powietrznej przewidziała wypłatę nagród finansowych lub innych dodatkowych składników wynagrodzenia dla swoich pracowników? Proszę o wskazanie, jaka pula środków została przeznaczona na ten cel, ilu pracowników otrzyma takie świadczenia oraz według jakich kryteriów przyznawane będą nagrody. Należy również wyjaśnić, czy przewidziane wypłaty zostały ujęte w planie finansowym agencji i zatwierdzone przez prezesa ULC/ministra infrastruktury w ramach nadzoru nad działalnością PAŻP.
16. Czy w ocenie ministra infrastruktury oraz prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego organizacja pokazów lotniczych przez Polską Agencję Żeglugi Powietrznej nad Lotniskiem Chopina stanowi działanie mieszczące się w zakresie celów statutowych agencji wynikających z przepisów prawa oraz jej misji jako instytucji zapewniającej służby żeglugi powietrznej w imieniu państwa?
17. Czy ministerstwo planuje przeprowadzenie kontroli celowości i legalności wydatkowania środków publicznych na organizację tego wydarzenia?