Interpelacja w sprawie wpływu pobytu osób nietrzeźwych niewymagających hospitalizacji na funkcjonowanie szpitalnych oddziałów ratunkowych

Szanowna Pani Minister,

w ostatnich miesiącach pojawiają się liczne sygnały z placówek ochrony zdrowia, że szpitalne oddziały ratunkowe (SOR) przyjmują osoby będące pod wpływem alkoholu, które nie wymagają pomocy medycznej, ale ze względów porządkowych i bezpieczeństwa publicznego nie mogą pozostać w stanie nietrzeźwości w przestrzeni publicznej. Zjawisko to może mieć charakter narastający, a jego skala wymaga potwierdzenia w danych systemowych. W konsekwencji zasoby szpitalne przeznaczone dla pacjentów w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego mogą być częściowo zajmowane przez osoby, których pobyt nie ma uzasadnienia medycznego.

Zgodnie z ustawą o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi prowadzenie izb wytrzeźwień należy do zadań własnych gmin, lecz ma charakter fakultatywny. Wiele jednostek samorządu terytorialnego zrezygnowało z ich prowadzenia, wskazując na wysokie koszty, trudności kadrowe i niską ściągalność opłat. W rezultacie w znacznej części kraju izby wytrzeźwień zostały zlikwidowane lub zawiesiły działalność, a ich funkcje – w sposób nieformalny – mogły przejąć SOR-y i jednostki Policji, które nie są do tego przygotowane ani organizacyjnie, ani finansowo.

Jeżeli takie przypadki rzeczywiście występują, mogą one prowadzić do przeciążenia systemu ochrony zdrowia, wydłużania czasu oczekiwania pacjentów oraz zwiększonego ryzyka incydentów z udziałem osób nietrzeźwych. Można również przypuszczać, że personel medyczny bywa angażowany do czynności o charakterze porządkowym, które nie mieszczą się w zakresie świadczeń zdrowotnych. W tej sytuacji zasadne jest zweryfikowanie skali zjawiska i jego wpływu na efektywność funkcjonowania szpitalnych oddziałów ratunkowych.

Szanowna Pani Minister, proszę o odpowiedź na następujące pytania:

1. Czy Ministerstwo Zdrowia dostrzega skalę i charakter problemu związanego z kierowaniem osób nietrzeźwych niewymagających hospitalizacji do szpitalnych oddziałów ratunkowych oraz czy to zjawisko zostało objęte analizą w ramach polityki zdrowotnej państwa?
2. Czy resort dysponuje danymi lub analizami dotyczącymi liczby przypadków kierowania osób nietrzeźwych niewymagających hospitalizacji na szpitalne oddziały ratunkowe oraz skali obciążeń organizacyjnych i finansowych z tego wynikających?
3. Czy Ministerstwo Zdrowia planuje utworzenie mechanizmu koordynacji międzyresortowej (MZ, MSWiA, ministerstwo rodziny i samorządy) w celu opracowania rozwiązań dla osób nietrzeźwych niewymagających pomocy medycznej?
4. Czy jest rozważane opracowanie nowego modelu organizacyjno-finansowego, który umożliwiłby racjonalne rozdysponowanie zadań i kosztów pomiędzy system ochrony zdrowia, służby porządku publicznego i jednostki samorządowe?
5. Czy resort ocenia, czy brak takich rozwiązań prowadzi do pogłębiania się problemów organizacyjnych w funkcjonowaniu SOR-ów i innych placówek ratowniczych?

Z poważaniem

Iwona Krawczyk
Posłanka na Sejm RP