Interpelacja w sprawie przestrzegania norm prawnych przez prezesów i członków samorządowych kolegiów odwoławczych

Na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu RP zwracam się do Pana Premiera z interpelacją poselską w sprawie przestrzegania przez prezesów i członków samorządowych kolegiów odwoławczych zakazów wynikających z ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (Dz. U. 2025 poz. 499) oraz zakazów z ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych.

Zakaz uregulowany w art. 4 ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne obejmuje prezesów i członków samorządowych kolegiów odwoławczych i dotyczy:

1) bycia członkami zarządów, rad nadzorczych lub komisji rewizyjnych spółek prawa handlowego lub likwidatorami tych spółek, a także bycia pełnomocnikami wspólnika, o których mowa w art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i niektórych uprawnieniach pracowników (Dz. U. z 2024 r. poz. 1198 i 1925);

2) bycia syndykami lub zastępcami syndyków w postępowaniu upadłościowym lub nadzorcami lub zarządcami w postępowaniu restrukturyzacyjnym;

3) bycia zatrudnionym lub wykonywania innych zajęć w spółkach prawa handlowego, które mogłyby wywołać podejrzenie o ich stronniczość lub interesowność;

4) bycia członkami zarządów, rad nadzorczych lub komisji rewizyjnych spółdzielni, z wyjątkiem rad nadzorczych spółdzielni mieszkaniowych;

5) bycia członkami zarządów fundacji prowadzących działalność gospodarczą;

6) posiadania w spółkach prawa handlowego więcej niż 10% akcji lub udziałów przedstawiających więcej niż 10% kapitału zakładowego w każdej z tych spółek;

7) prowadzenia działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami, a także zarządzania taką działalnością lub bycia przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności; nie dotyczy to działalności wytwórczej w rolnictwie w zakresie produkcji roślinnej i zwierzęcej, w formie i zakresie gospodarstwa rodzinnego, a także pełnienia funkcji członka zarządu na podstawie umowy o świadczenie usług zarządzania, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2016 r. o zasadach kształtowania wynagrodzeń osób kierujących niektórymi spółkami (Dz. U. z 2020 r. poz. 1907).

Zgodnie z regulacją art. 9 ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych zakazuje się prezesowi i członkom łączenia członkostwa w kolegium z:

- mandatem posła lub senatora,
- mandatem radnego lub członkostwem w organie wykonawczym jednostki samorządu terytorialnego,
- zatrudnieniem w urzędzie gminy, starostowie lub urzędzie marszałkowskim,
- członkostwem w kolegium regionalnej izby obrachunkowej.

Etatowego członkostwa kolegium nie można łączyć również z zatrudnieniem na stanowisku sędziego, asesora sądowego i prokuratora oraz zatrudnieniem w tym samym województwie w administracji państwowej.

Biorąc pod uwagę powyższe, proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Czy dokonano kontroli przez podmiot nadzorujący te organy w zakresie przestrzegania zakazu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne?
2. Czy analizowano oświadczenia majątkowe pod kątem naruszeń zakazów wynikających w ww. ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne oraz zakazów wynikających z ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych?
3. Czy dokonano analizy oświadczeń majątkowych z deklaracjami podatkowymi PIT złożonymi przez prezesów i członków oraz jakie podjęto środki nadzoru wobec osób naruszających zakazy wynikające z ww. ustaw?

Proszę o udzielenie informacji z podziałem na lata 2023, 2024 i 2025.

Ponadto wnoszę o udzielenie informacji w zakresie wyników prowadzonego śledztwa przeciwko członkom Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu dotyczących przedawnień zobowiązań publicznoprawnych należnych jednostkom samorządu terytorialnego z uwagi na bezczynność w rozpoznaniu środków odwoławczych.

Przytoczone powyżej informacje o nieprawidłowościach w funkcjonowaniu samorządowych kolegiów odwoławczych są zgłaszane przez wyborców na spotkaniach oraz przez samorządowców wraz z prośbami o pilną interwencję.