Interpelacja w sprawie okresów nieskładkowych

Tczew, 1.10.2025 r.

Szanowna Pani Minister,

zgłaszam się z interpelacją w imieniu obywateli, których pełny okres nauki w publicznych szkołach wyższych – w ramach dziennych podyplomowych studiów – nie jest uznawany za okres nieskładkowy przy ustalaniu prawa do emerytury zgodnie z ustawą z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.

Zgodnie z art. 7 przywołanej ustawy za okresy nieskładkowe uznaje się m.in. okresy nauki w szkole wyższej na jednym kierunku pod warunkiem ukończenia tej nauki w wymiarze określonym w programie studiów. Wyjątek stanowią studia doktoranckie i asystenckie, które nie są objęte tym ograniczeniem. Jednocześnie inne formy obowiązkowego kształcenia – takie jak służba wojskowa czy szkolenia w Szkołach Oficerów Rezerwy – są traktowane jako okresy składkowe.

W praktyce przepis ten skutkuje odmową uznania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych okresu dziennych podyplomowych studiów odbywanych w państwowych uczelniach wyższych, takich jak:

- Wyższe Studium Zawodowe Organizacji Produkcji Filmowej, Telewizyjnej i Teatralnej w Państwowej Wyższej Szkole Filmowej, Telewizyjnej i Teatralnej w Łodzi,
- dzienne podyplomowe studia dziennikarskie na Uniwersytecie Warszawskim.

Osoby te posiadają dokumentację potwierdzającą status studenta dziennych studiów podyplomowych (indeksy, dyplomy, legitymacje i książeczki ubezpieczenia zdrowotnego), jednak ZUS konsekwentnie odmawia im prawa do uznania tego okresu jako nieskładkowego. W efekcie obywatele, którzy inwestowali czas i wysiłek w rozwój kompetencji w ramach oferty edukacyjnej państwa polskiego, zostają bezpodstawnie wykluczeni z systemu zabezpieczenia społecznego.

W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:

1. Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej zamierza podjąć działania legislacyjne mające na celu objęcie ochroną emerytalną także tych obywateli, którzy odbyli dzienne podyplomowe studia w państwowych uczelniach wyższych?

2. Jakie kroki podejmie ministerstwo, by naprawić istniejącą lukę prawną, która prowadzi do nierównego traktowania osób podnoszących kwalifikacje zawodowe w ramach dziennych studiów podyplomowych?

3. Jakie możliwości prawne mają obecnie absolwenci tych kierunków, by skutecznie dochodzić swoich racji w sporach z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych?

4. Czy ministerstwo planuje zrewidować interpretację art. 7 ustawy o emeryturach i rentach FUS lub uzupełnić katalog okresów nieskładkowych o okresy dziennych studiów podyplomowych w uczelni publicznej?

Z poważaniem

Kazimierz Smoliński
Poseł na Sejm RP