Interpelacja w sprawie zmiany § 3 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 8 grudnia 2023 r. dotyczącego obliczania chłonności terenów niezabudowanych

Gniezno, 19 września 2025 r.

Szanowny Panie Ministrze,

wskutek otrzymanej petycji od wójta gminy Skulsk (powiat koniński, Wielkopolska), kieruję do Pana Ministra interpelację poselską.

Zgodnie z obowiązującym brzmieniem § 3 ust. 11 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 8 grudnia 2023 r. w sprawie planu ogólnego gminy, dokumentowania prac planistycznych w zakresie tego planu oraz wydawania z niego wypisów i wyrysów (Dz. U. z 2023 r. poz. 2758), chłonność terenów niezabudowanych - w tym luk w istniejącej zabudowie - oblicza się w strefach, o których mowa w art. 13c ust. 2 pkt 1-3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Wśród wymienionych stref znajduje się strefa wielofunkcyjna z zabudową mieszkaniową jednorodzinną, której profil funkcjonalny obejmuje również tereny zabudowy letniskowej lub rekreacji indywidualnej.

Obowiązujący stan prawny nie daje gminom możliwości nieuwzględnienia tych terenów przy szacowaniu chłonności. Należy jednak podkreślić, że:

1. Zabudowa letniskowa jest odmiennym rodzajem zabudowy niż zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna – różnią się one funkcją, sposobem użytkowania oraz zasadami lokalizacji.

2. Brak rozróżnienia tych dwóch rodzajów zabudowy prowadzi do zafałszowanego obrazu chłonności funkcji mieszkaniowej, a w konsekwencji do nieprawidłowych ustaleń w dokumentach planistycznych.

3. W gminach o szczególnych walorach turystycznych – takich jak gmina Skulsk – występuje znaczna liczba terenów przeznaczonych w planach miejscowych pod zabudowę letniskową lub rekreacji indywidualnej, które pozostają niezabudowane. Ich uwzględnianie w obliczeniach chłonności mieszkaniowej nie odpowiada rzeczywistym potrzebom i warunkom lokalnym.

Dlatego też, wójt gminy wnosi o podjęcie działań legislacyjnych zmierzających do zmiany rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 8 grudnia 2023 r. w sprawie planu ogólnego gminy, dokumentowania prac planistycznych w zakresie tego planu oraz wydawania z niego wypisów i wyrysów (Dz. U. z 2023 r. poz. 2758) – poprzez dodanie do § 3 ustępu 13 w brzmieniu: „13. Do obliczenia chłonności terenów niezabudowanych nie uwzględnia się terenów przeznaczonych w obowiązujących planach miejscowych pod zabudowę letniskową lub rekreacji indywidualnej”.

Wprowadzenie proponowanego ust. 13 pozwoli na dostosowanie przepisów do rzeczywistych uwarunkowań przestrzennych i funkcjonalnych oraz zapewni rzetelne szacowanie chłonności terenów w ramach planów ogólnych gmin.

Mając na uwadze treść interpelacji, uprzejmie proszę o odpowiedź na pytanie:

Czy wobec przedstawionych argumentów Pan Minister przewiduje zmianę §3 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 8 grudnia 2023 r. poprzez dodanie ust. 13 w zaproponowanym brzmieniu?

Z wyrazami szacunku

Poseł Tadeusz Tomaszewski