Interpelacja w sprawie problemów związanych z wdrażaniem zmian w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz konieczności wprowadzenia zmian legislacyjnych

Szanowny Panie Ministrze,

w nawiązaniu do mojej interpelacji nr 9829 dotyczącej trudności, jakie napotykają samorządy w związku ze zmianą ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, pragnę przekazać kolejne wnioski i postulaty, tym razem pochodzące od samorządów powiatu tucholskiego.

Zmiana przepisów, w szczególności w zakresie przygotowywania planów ogólnych, a także kilkukrotnie zwiększonej ilości wniosków o wydanie decyzji o warunkach zabudowy, powoduje poważne problemy organizacyjne i kadrowe w gminach. W wielu przypadkach brakuje urbanistów zdolnych do opracowania planów ogólnych czy przygotowywania projektów decyzji, co skutkuje realnym zagrożeniem dla terminowego rozpatrywania wniosków mieszkańców.

Samorządy zwracają uwagę, że obecny stan prawny grozi lawiną roszczeń wobec gmin, a jednocześnie hamuje rozwój inwestycji lokalnych, co jest szczególnie dotkliwe dla gmin wiejskich.

W związku z tym przedstawiciele gmin powiatu tucholskiego przygotowali następujące postulaty:

1. Wprowadzenie możliwości rozpatrywania wniosków dotyczących wydania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu złożonych do dnia 31 grudnia 2025 r. zgodnie z przepisami obowiązującymi na dzień złożenia wniosku.
2. Zmianę terminu ważności na bezterminowe decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu – do czasu uchwalenia planów ogólnych.
3. Zawieszenie kar za przekroczenie terminu rozpatrzenia wniosków w odniesieniu do spraw prowadzonych na podstawie wniosków złożonych od 1 stycznia 2025 r. do czasu uchwalenia planu ogólnego.
4. Przy wydawaniu decyzji o warunkach zabudowy dla obiektów w istniejących gospodarstwach rolnych – wyłączenie z obowiązku położenia na obszarze uzupełnienia zabudowy.
5. Zmianę w przepisach prawa umożliwiającą w przypadku podziału terenu przeniesienie decyzji o warunkach zabudowy w części na kilku inwestorów, bądź zmianę zapisów tak, aby tereny objęte wydanymi decyzjami o warunkach zabudowy obowiązkowo znalazły się w obszarach uzupełnienia zabudowy – co ochroni samorządy przed roszczeniami właścicieli nieruchomości.
6. Zniesienie zwolnienia dla właścicieli działek z opłaty skarbowej przy składaniu wniosku o warunki zabudowy.
7. Odstąpienie od obowiązku wydawania warunków zabudowy na terenach objętych formami ochrony przyrody w przypadku budowy przyłączy: elektroenergetycznych, wodociągowych, kanalizacyjnych, gazowych, cieplnych, telekomunikacyjnych oraz przydomowych oczyszczalni ścieków.

Panie Ministrze, postulaty te wynikają z realnych problemów, z jakimi mierzą się gminy, i są szeroko popierane przez wójtów, burmistrzów oraz mieszkańców. Zgłaszane propozycje mają na celu uproszczenie procedur, zapewnienie bezpieczeństwa prawnego samorządów oraz umożliwienie dalszego rozwoju społeczno-gospodarczego gmin.

W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z pytaniami:

1. Czy ministerstwo planuje zmiany legislacyjne odpowiadające na przedstawione postulaty samorządów?
2. Czy prowadzone są obecnie analizy skutków wprowadzonej reformy w zakresie planowania przestrzennego, w szczególności pod kątem obciążenia gmin wiejskich i małych miast?
3. W jaki sposób rząd zamierza wspierać samorządy w zakresie kadrowym i finansowym przy przygotowywaniu planów ogólnych?

Z wyrazami szacunku

Agnieszka Kłopotek