Interpelacja w sprawie ochrony antykorupcyjnej przy przetargu na dalekobieżne kolejowe przewozy pasażerskie realizowane w ramach public service contract (PSC)

Szanowny Panie Ministrze,

na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, zwracam się z interpelacją w sprawie ochrony antykorupcyjnej przy przetargu na dalekobieżne kolejowe przewozy pasażerskie realizowane w ramach public service contract (PSC).

W związku z odpowiedzią Ministerstwa Infrastruktury z dnia 30 maja 2025 r. (znak: DTK-8.054.35.2025) na interpelację nr 9462 Posłów na Sejm RP: Michała Moskala, Andrzeja Adamczyka, Mariusza Błaszczaka i Dariusza Stefaniuka, dotyczącą planów ogłoszenia przetargu na dalekobieżne kolejowe przewozy pasażerskie realizowane w ramach public service contract (PSC), zwracam się z prośbą o uzupełniające informacje dotyczące zastosowania mechanizmów antykorupcyjnych w planowanych postępowaniach przetargowych.

Z przesłanej odpowiedzi wynika, iż:

• Skutkiem wdrożenia IV Pakietu Kolejowego będzie otwarcie rynku kolejowych przewozów pasażerskich na konkurencję, w tym realizacja usług publicznych przez operatorów wyłanianych w konkurencyjnych przetargach zgodnie z wymogami prawa krajowego oraz unijnego[1].
• Ocena przygotowań resortu zawiera szczegółowy opis harmonogramu i procesu organizacyjnego – od wygaśnięcia obecnej Umowy Ramowej zawartej z PKP Intercity SA (obejmującej okres do końca rozkładu jazdy 2029/2030) poprzez ogłoszenie przetargu PSC (planowane w III kwartale 2027 r.), podział zamówienia na pakiety przetargowe oraz plan powołania Krajowego Zarządu Transportu, do analizy formalnej i konsultacji publicznych z potencjalnymi przewoźnikami i marszałkami województw[2].
• Resort deklaruje prowadzenie postępowania w sposób otwarty, przejrzysty, niedyskryminujący, zgodny z prawem, współpracę z CUPT jako jednostką wspierającą oraz szeroki zakres konsultacji branżowych.

W przedstawionej odpowiedzi brakuje jednak informacji dotyczących wdrożenia zabezpieczeń antykorupcyjnych (tzw. tarczy antykorupcyjnej) – zarówno w odniesieniu do procesu przygotowania dokumentacji przetargowej, jak i dalszych etapów prowadzenia oraz nadzoru nad przebiegiem postępowania PSC. W świetle dotychczasowych doświadczeń rynkowych, gdzie w przypadku innych dużych zamówień kolejowych – w tym zamówień na tabor kolejowy PKP Intercity na kwotę wielomiliardową – procedura przetargowa nie była objęta ochroną antykorupcyjną od fazy planistycznej, zachodzi uzasadniona obawa, że mechanizmy te mogą zostać i tym razem pominięte.

Powyższy stan faktyczny uzasadnia potrzebę zadania pytań o obecność i zakres potencjalnej ochrony antykorupcyjnej w planowanych przetargach PSC – zwłaszcza przy planowaniu, opracowywaniu kryteriów oceny ofert, dokumentacji przetargowej oraz nadzorze nad przebiegiem całego procesu i realizacji umowy.

W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:

1. Czy przetarg(i) na świadczenie usług przewozowych w ramach PSC, planowane na III kwartał 2027 roku, zostaną objęte ochroną antykorupcyjną na etapie przygotowania, ogłoszenia oraz realizacji postępowania, tj. czy przewidziano współpracę z odpowiednimi służbami, takimi jak Centralne Biuro Antykorupcyjne?

2. Czy resort infrastruktury oraz jednostki organizujące przetarg wdrożyły lub planują wdrożyć procedury mające na celu zabezpieczenie transparentności i bezstronności procesu przetargowego w szczególności na etapie formułowania dokumentacji i wyboru operatora?

3. Czy informacje o objęciu ochroną antykorupcyjną lub jej braku zostały przekazane potencjalnym uczestnikom rynku? Jeśli tak, proszę wskazać formę i zakres tych komunikatów.

Z wyrazami szacunku

Michał Moskal
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

[1] https://www.sejm.gov.pl/sejm10.nsf/interpelacja.xsp?typ=INT&nr=9462&view=null

[2] J.w.