Interpelacja w sprawie wypłaty przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych zaniżonego zasiłku chorobowego, w sytuacji gdy uzyskanie druku Z-3 od pracodawcy jest niemożliwe

Biłgoraj, 8 sierpnia 2025 r.

Szanowna Pani Ministro,

działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora niniejszym na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu RP, kieruję do Pani Minister interpelację w sprawie wypłaty zasiłku chorobowego przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych w zaniżonej wysokości w sytuacjach, gdy uzyskanie druku Z-3 od pracodawcy jest niemożliwe.

Do mojego biura poselskiego wpłynęło pismo od obywateli, którzy zwrócili się z prośbą o podjęcie działań interwencyjnych w związku z problemem wypłaty zasiłku chorobowego przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych w kwocie zaniżonej z powodu braku możliwości uzyskania zaświadczenia płatnika składek Z-3.

Opis stanu faktycznego

Pracownicy jednej ze spółek od kwietnia do lipca 2025 r. nie otrzymywali zasiłku chorobowego od pracodawcy, który w tym okresie nie złożył również imiennych deklaracji rozliczeniowych RCA. Po interwencji ZUS przejął wypłatę świadczenia, jednak naliczając je jedynie od minimalnego wynagrodzenia, mimo że imienne dokumenty rozliczeniowe wykazują faktyczne wynagrodzenie w wysokości 8200,00 zł brutto miesięcznie (w tym 6500,00 zł brutto wynagrodzenia zasadniczego i 1700,00 zł brutto premii uznaniowej).

ZUS uzasadnia swoje stanowisko brakiem możliwości ustalenia wysokości świadczenia bez dostarczenia przez pracodawcę formularza Z-3. Uzyskanie takiego zaświadczenia w opisanym przypadku jest jednak niemożliwe - kierownictwo spółki oraz prezes zarządu przebywają w areszcie, księgowa jest na długotrwałym zwolnieniu lekarskim, a biuro rachunkowe odmówiło dalszej obsługi z powodu nieopłacenia należności. Nie istnieje również procedura, która pozwalałaby pracownikowi samodzielnie wystąpić o wystawienie Z-3 przez inny organ. Sąd pracy może potwierdzić zatrudnienie, ale nie jest w stanie wystawić druku Z-3. Inspekcja Pracy, mimo zgłoszenia sprawy, nie może skutecznie pomóc w uzyskaniu tego dokumentu.

W praktyce prowadzi to do sytuacji, w której pracownicy - mimo udokumentowanego faktycznego wynagrodzenia w ZUS - otrzymują zasiłek obliczony od minimalnego wynagrodzenia. Skutkuje to znaczną stratą finansową, a problem może dotyczyć znacznej liczby osób w skali kraju.

W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:

1. Czy ministerstwo planuje wprowadzenie zmian w rozporządzeniu Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 8 grudnia 2015 r. (Dz.U. 2017 poz. 87), które umożliwią ustalenie wysokości zasiłku chorobowego na podstawie danych posiadanych przez ZUS w sytuacjach, gdy uzyskanie druku Z-3 od pracodawcy jest obiektywnie niemożliwe?

2. Czy przewidziane jest opracowanie procedury awaryjnej, pozwalającej pracownikowi na bezpośrednie złożenie wniosku wraz z posiadanymi dokumentami płacowymi, aby uniknąć zaniżania świadczeń?

3. Czy rząd rozważa wprowadzenie rozwiązania legislacyjnego, które w takich przypadkach umożliwiłoby ZUS przyjęcie danych o podstawie wymiaru zasiłku z imiennych raportów RCA lub innych dokumentów w posiadaniu urzędu, bez konieczności posiadania druku Z-3?

4. Jakie konkretne działania zamierza resort podjąć, aby w przyszłości podobne sytuacje nie prowadziły do strat po stronie pracowników i aby obowiązek formalny nie przeważał nad zasadą ochrony interesów ubezpieczonych?

Z poważaniem

Małgorzata Gromadzka