Interpelacja w sprawie braku precyzyjnych danych o sprzedaży ziemi i nieruchomości cudzoziemcom w latach 2008-2025, w tym gruntów rolnych, leśnych, przemysłowych oraz nieruchomości lokalowych i budynków, a także braku spójnych danych o odrolnieniach oraz pilnej potrzeby pełnej transparentności państwa w tym obszarze

Szanowni Ministrowie,

jakże możemy spokojnie patrzeć w przyszłość, gdy dane dotyczące sprzedaży naszej ziemi obcokrajowcom są tak nieprecyzyjne, pełne luk i niedomówień? Gdzie są dokładne statystyki za lata 2007-2025? Dlaczego w sprawozdaniach państwowych tyle pozycji oznaczonych jako „N/A“ – niedostępne? To nie jest biurokratyczna drobnostka – to zdrada wobec pokoleń, które przelewały krew za każdy skrawek naszej ziemi! Ziemi nie da się dołożyć, bo ile ziemi, tyle Polski! Jak więc w wolnej Polsce możemy godzić się na to, by państwo nie potrafiło pokazać obywatelom, ile i jakiej ziemi co roku się pozbywa, ile gruntów rolnych tracimy przez odrolnienia, a także jak wygląda wyprzedaż terenów przemysłowych i nieruchomości?

„Ojczyzna jest naszą matką ziemską. Polska jest matką szczególną. […] Dlatego też ma prawo do miłości szczególnej“. – św. Jan Paweł II
„Prawdziwy patriotyzm […] to kochać, badać i pracować dla realnych składników ojczyzny: ziemi, społeczeństwa, ludzi i ich bogactw“ – Bolesław Prus
„Patriotyzm to przywiązanie do własnej Ojczyzny: wspólna mowa, wspólna ziemia i wspólna pamięć“. — Lech Kaczyński

Jeśli wspólna ziemia jest zagrożona, a dane są niepełne, państwo ma obowiązek to naprawić.

Kolejne rządy raportują fragmenty – i to w różnych „językach statystyki“

• MSWiA: roczne sprawozdania o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców – obejmują zarówno nieruchomości gruntowe (w tym rolne/leśne, inne użytki), jak i nieruchomości lokalowe (mieszkania, lokale użytkowe) czy – sporadycznie – budynkowe. Część nabyć wymaga zezwolenia, część – zwłaszcza po 1.05.2016 r. dla EOG/Szwajcarii – nie.
• MRiRW/GUGiK: decyzje o wyłączeniu gruntów z produkcji rolnej (odrolnienia), prowadzone oddzielnie od rejestru MSWiA – bez powiązania z nabywcą i typem transakcji.
• MRiT/rejestr cen i wartości nieruchomości (RCiWN) u starostów: dane o transakcjach i powierzchni użytkowej lokali/budynków – ale bez systemowego spięcia z rejestrem cudzoziemców.
• KOWR: obrót wyłącznie w Zasobie Własności Rolnej Skarbu Państwa – cząstka rynku.
• GUS/EGiB: ewidencyjne kategorie użytków (m.in. R – rolne, Ls – leśne, Ba– tereny przemysłowe, Bi – inne tereny zabudowane, Bp – zurbanizowane niezabudowane, B – mieszkaniowe). Brakuje integracji tych kategorii z raportami MSWiA.

Efekt: brak jednego, porównywalnego rocznie widoku na lata 2008–2025, który pokazywałby w jednej tabeli:

• sprzedaż ogółem (ha),
• sprzedaż rolną i leśną (ha),
• sprzedaż gruntów przemysłowych (ha; kategoria EGiB „Ba“),
• sprzedaż pozostałych gruntów (ha; B/Bi/Bp itd.),
• sprzedaż nieruchomości lokalowych (liczba i m2),
• sprzedaż nieruchomości budynkowych (liczba i pow. użytkowa m2),
• odrolniono (ha) – powiązane z transakcjami cudzoziemców.

Po liberalizacji dla EOG/Szwajcarii ogromna część nabyć nie wymaga zezwolenia. Dlatego liczby „za zezwoleniem“ są nieporównywalne z „ogółem“. Potrzebny jest pełny wolumen: za zezwoleniem + bez zezwolenia, z rozbiciem na użytki (w tym tereny przemysłowe Ba) oraz na nieruchomości lokalowe/budynkowe.

Bez rocznego, publicznego wskaźnika „odrolniono (ha)“ powiązanego z konkretnymi transakcjami (identyfikator działki EGiB, gmina, nabywca – rezydent/nierezydent/beneficjent rzeczywisty) nie wiemy, ile użytków rolnych wypada z produkcji. To prosta droga do chaosu przestrzennego i utraty samowystarczalności.

Tereny przemysłowe (Ba) decydują o kontroli nad łańcuchami dostaw(logistyka, centra dystrybucyjne, magazyny, fabryki). Nieruchomości lokalowe/budynkowe decydują o strukturze własności w miastach i pasach przemysłowych. Brak jednego rejestru przekrojowego (MSWiA + RCiWN + EGiB) oznacza, że państwo nie umie, a może jednak nie chce odpowiedziećna proste pytania:

• Ile hektarów Ba (przemysłowych) trafia rocznie do cudzoziemców?
• Ile mieszkań/lokali i o jakiej powierzchni jest nabywanych rocznie przez cudzoziemców?
• Gdzie następuje koncentracja zakupów (mapa powiat/województwo)?

Czego oczekują Polacy – postulaty naprawcze

1. Jednolity rejestr (MSWiA jako lider, z udziałem MRiRW, MRiT, KOWR, GUGiK, GUS) obejmujący wszystkie kategorie:

• grunty (ogółem, rolne/leśne, przemysłowe Ba, pozostałe B/Bi/Bp), w hektarach;
• nieruchomości lokalowe (liczba i m2 pow. użytkowej);
• nieruchomości budynkowe (liczba i m2 pow. użytkowej).

2. Rozbicie „za zezwoleniem/bez zezwolenia“ dla każdej z ww. kategorii – co roku.

3. Odrolnienia (ha) – kolumna obowiązkowa, powiązana z transakcją (identyfikator działki EGiB, gmina, data).

4. Integracja z RCiWN (pow. użytkowa, ceny) i CRBR (beneficjent rzeczywisty spółek).

5. Format otwarty (CSV/XLSX + API), raport corocznie do 30 czerwca, słownik pojęć i mapa publiczna (województwo/powiat/gmina).

Ziemi nie da się dołożyć, a bez liczb nie ma odpowiedzialnej polityki. Polska historia uczy, że wspólna ziemia i wspólna pamięć stoją obok wspólnej mowy. Dziś potrzebujemy jeszcze wspólnych, prawdziwych danych. Państwo ma obowiązek widzieć i liczyć swój najcenniejszy zasób – od hektarów roli, przez tereny przemysłowe, po nieruchomości w naszych miastach.

W związku z powyższym uprzejmie proszę o precyzyjną odpowiedź na każde z poniższych pytań:

1. Proszę o pełną tabelę dla lat 2008-2025 z kolumnami (grunty):

rok; sprzedaz_ogolem_ha; sprzedaz_rolna_lesna_ha; sprzedaz_gruntow_przemyslowych_Ba_ha; sprzedaz_pozostalych_gruntow_ha; odrolniono_ha; za_zezwoleniem_ha; bez_zezwolenia_ha.

2. Proszę o pełną tabelę dla lat 2008-2025 z kolumnami (nieruchomości):

rok; sprzedaz_nieruchomosci_lokalowych_liczba; sprzedaz_nieruchomosci_lokalowych_m2; sprzedaz_nieruchomosci_budynkowych_liczba; sprzedaz_nieruchomosci_budynkowych_m2; za_zezwoleniem; bez_zezwolenia.

3. Proszę o rozbicie wojewódzkie (w obu tabelach):

dodać kolumnę województwo (oraz – o ile możliwe – powiat/gmina).

4. Proszę o podsumowania okresów: 2008-2015, 2016-2023, 2024-2025 – osobno dla: gruntów:

• ogolem_ha, rolna_lesna_ha, przemyslowe_Ba_ha,pozostale_ha, odrolniono_ha;
• nieruchomości: lokale_liczba, lokale_m2, budynki_liczba, budynki_m2.

5. Jakie definicje stosują resorty dla: „grunty rolne/leśne“, „tereny przemysłowe (Ba)“, „B/Bi/Bp“, „nieruchomość lokalowa/budynkowa“, „nabycie ogółem“, „cudzoziemiec“, „beneficjent rzeczywisty“?

6. Czy „sprzedaż ogółem“ obejmuje nabycia za zezwoleniem i bez zezwolenia w każdej z kategorii (grunty/nieruchomości)? Jeśli nie – proszę wskazać braki i termin ich usunięcia.

7. Z jakich rejestrów pochodzą dane: MSWiA (cudzoziemcy), RCiWN (ceny i m2), EGiB/PRG (użytki), KOWR (ZWRSP), GUS/BDL (statystyka)? Kto jest właścicielem systemu i jaki jest cykl aktualizacji?

8. Proszę o dane tabelaryczne za lata 2008-2025: rok; odrolniono_ha powiązaną z transakcjami cudzoziemców (identyfikator działki EGiB/gmina). Jeśli brak – dlaczego i kiedy to będzie dostępne?

9. W ilu przypadkach odrolnienie i sprzedaż cudzoziemcom nastąpiły w tym samym roku (2008-2025)? – proszę o liczby i hektary.

10. Ile hektarów terenów przemysłowych (Ba) nabyli cudzoziemcy w poszczególnych latach 2008-2025 (z podziałem na za/bez zezwolenia i województwa)?

11. Ilu nabywców stanowiły spółki zależne (beneficjent rzeczywisty zagraniczny – CRBR)? Proszę o liczbę transakcji i hektary rocznie.

12. Jaka jest łączna powierzchnia gruntu pod logistykę/magazyny (kody PKOB/MPZP) nabyta przez cudzoziemców – 2008-2025?

13. Ile mieszkań/lokali (liczba i m2) nabyli cudzoziemcy – rok do roku (2008-2025), z podziałem na za/bez zezwolenia i województwa?

14. Ile budynków (liczba i m2 pow. użytkowej) nabyli cudzoziemcy – jw.?

15. Czy istnieje monitoring koncentracji zakupów lokali przez obywateli państw trzecich (poza EOG/Szwajcarią) w węzłowych miastach (Warszawa, Kraków, Wrocław, Trójmiasto, Poznań)? Proszę o dane 2008-2025.

16. Czy rząd dysponuje analizą wpływu nabyć cudzoziemców (grunty/nieruchomości) na ceny gruntów rolnych, ceny terenów przemysłowych i ceny mieszkań (2008-2025 r.)? Proszę o raport i dane źródłowe.

17. Jaki jest szacowany wpływ odrolnień i nabyć cudzoziemców na strukturę gospodarstw rodzinnych i samowystarczalność żywnościową?

18. Czy prowadzona jest ocena bezpieczeństwa (ABW) pod kątem przejęć strategicznych aktywów gruntowych (np. przy granicach, przy węzłach logistycznych, przy instalacjach krytycznych) przez podmioty powiązane z państwami trzecimi?

19. Kto (jaki resort/jednostka) będzie liderem integracji rejestrów i kiedy powstanie jednolity rejestr (MVP i pełna wersja)?

20. Czy rząd zobowiąże się do corocznej publikacji do 30 czerwca: plik CSV/XLSX + API, mapy wojewódzkie/powiatowe, słownik definicji – od danych za 2025 r.?

21. Czy rząd wystąpi do NIK o audyt poprawności i kompletności danych 2008-2025 – z publicznym raportem?