Interpelacja w sprawie trybu rozpatrywania wniosków o zezwolenie na pobyt czasowy składanych przez kierowców będących cudzoziemcami

Szanowny Panie Ministrze,

składam niniejszą interpelację w sprawie obecnej praktyki rozpatrywania wniosków o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy składanych przez cudzoziemców pracujących w Polsce jako kierowcy zawodowi (w szczególności w transporcie drogowym towarów i osób). Zgodnie z ustawą z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, organem właściwym do wydawania zezwoleń na pobyt czasowy oraz legalizacji pobytu obcokrajowców jest wojewoda. Do mojego biura poselskiego zgłaszają się polscy przedsiębiorcy z branż transportowych i logistycznych, którzy przekazują informację o zmianach w faktycznych sposobach rozpatrywania wniosków, co ma tworzyć warunki niekorzystne dla zawodowych kierowców, którzy są cudzoziemcami, zajmującymi się transportem międzynarodowym.

Zgodnie z przekazanymi mi informacjami, w latach ubiegłych, w związku z potrzebami sektora transportowego oraz wysokim zapotrzebowaniem na kierowców zawodowych, w praktyce administracyjnej przyjęto, że wnioski o legalizację pobytu składane przez kierowców zawodowych były traktowane priorytetowo, z uwagi na możliwe ryzyko utraty legalności pobytu i pracy, co mogłoby prowadzić do ich deportacji i znaczących zaburzeń w łańcuchach dostaw. Kierowcy w czasie braku potwierdzenia legalizacji pobytu w Polsce, nie mogli wykonywać pracy zawodowego kierowcy w transporcie międzynarodowym, bowiem nie mogli w sposób legalny opuścić terytorium Polski. Jednak jak informują mnie przedsiębiorcy będący przedstawicielami branży transportowej, wojewodowie przestali stosować jakąkolwiek formę priorytetyzacji dla cudzoziemców – kierowców, co skutkuje:

• znaczącym wydłużeniem postępowań (nawet do kilkunastu miesięcy),
• utratą legalności pracy kierowców oczekujących na decyzję po wygaśnięciu dotychczasowych dokumentów,
• ryzykiem deportacji i paraliżem funkcjonowania firm transportowych,
• realnym uderzeniem w bezpieczeństwo łańcuchów logistycznych w Polsce i UE.

Zgodnie z art. 114 ustawy o cudzoziemcach, zezwolenie na pobyt czasowy i pracę może zostać udzielone cudzoziemcowi, który m.in. posiada umowę o pracę lub umowę cywilnoprawną, a także spełnia wymagania kwalifikacyjne do wykonywania pracy na danym stanowisku. Branża transportowa pozostaje jedną z kluczowych dla polskiej gospodarki i bezpieczeństwa ruchu towarowego. Zmiana praktyki administracyjnej (pomimo że ustawodawstwo formalnie nie przewiduje priorytetyzacji) może mieć poważne konsekwencje gospodarcze i społeczne. Uważam, że wobec znaczenia branży transportowej i obecnych wyzwań migracyjnych, zasadne byłoby przywrócenie praktyk pozwalających na szybsze i skuteczniejsze procedowanie wniosków cudzoziemców w zawodach strategicznych. Pozwoliłoby to ograniczyć negatywne skutki dla polskich przedsiębiorstw, uniknąć przymusowych powrotów cudzoziemców i zapewnić ciągłość funkcjonowania sektora transportowego.

W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o odpowiedź na następujące pytania:

1. Czy ministerstwo potwierdza, że praktyka administracyjna dotycząca rozpatrywania wniosków o pobyt czasowy złożonych przez kierowców zawodowych uległa zmianie i nie są oni już traktowani priorytetowo?

2. Na jakiej podstawie prawnej została w przeszłości dopuszczona priorytetyzacja wniosków składanych przez kierowców zawodowych i dlaczego została zaniechana?

3. Czy ministerstwo prowadzi obecnie analizę skutków społeczno-gospodarczych wynikających z braku priorytetu dla tej grupy pracowników migrujących?

4. Czy ministerstwo planuje nowelizację przepisów ustawy o cudzoziemcach lub przepisów wykonawczych w kierunku wprowadzenia formalnych podstaw do szybszego rozpatrywania wniosków składanych przez pracowników branż kluczowych, np. kierowców, medyków czy opiekunów osób starszych?

5. Czy cudzoziemiec-kierowca przebywający poza granicami Polski w związku z wykonywanym zawodem, którego legalny pobyt ustał z powodu przewlekłości postępowania administracyjnego w Polsce, np. oczekiwania na decyzję przez ponad 6 miesięcy, może zostać deportowany? Czy w takich przypadkach są stosowane mechanizmy ochronne lub odroczenia decyzji?

6. Czy wojewodowie otrzymali jakiekolwiek nowe wytyczne lub zalecenia ze strony MSWiA w zakresie kolejności rozpatrywania wniosków o pobyt czasowy i pracę? Jeśli tak, proszę o ich udostępnienie.

Z poważaniem

Adam Gomoła
Poseł na Sejm RP