Interpelacja w sprawie ograniczania liczby posterunków Straży Leśnej i etatów strażników leśnych w jednostkach organizacyjnych PGL Lasy Państwowe

Szanowna Pani Minister,

w związku z docierającymi do mojego biura licznymi sygnałami od strażników leśnych, związków zawodowych, pracowników Lasów Państwowych oraz przedstawicieli innych służb mundurowych (m.in. Państwowej Straży Pożarnej, Policji i Straży Granicznej) zwracam się z prośbą o udzielenie informacji publicznej oraz zajęcie jednoznacznego stanowiska w związku z wdrażanym pilotażem reorganizacji Straży Leśnej na terenie Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych (RDLP) w Poznaniu.

Zgłaszane obawy dotyczą m.in. ograniczenia liczby posterunków, redukcji etatów, wprowadzania jednoosobowych składów oraz potencjalnych zagrożeń prawnych i operacyjnych wynikających z tego modelu działania.

W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania oraz udostępnienie następujących informacji:

1. Kopie pism, analiz, wystąpień oraz korespondencji kierowanych przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska do Generalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w sprawie planów ograniczenia etatów strażników leśnych w jednostkach organizacyjnych Lasów Państwowych.

2. Kopie opinii prawnych, ekspertyz oraz analiz dotyczących pilotażowego programu ograniczenia liczby posterunków Straży Leśnej na terenie RDLP w Poznaniu, w szczególności:

- sporządzonych przez radców prawnych zatrudnionych w Lasach Państwowych,
- przygotowanych przez kancelarie prawne działające na zlecenie Generalnej Dyrekcji Lasów Państwowych lub regionalnych dyrekcji,
- opracowanych przez inne instytucje lub niezależnych doradców prawnych,
ze szczególnym uwzględnieniem analizy aspektów formalnoprawnych oraz potencjalnych naruszeń przepisów prawa, w tym art. 231 Kodeksu karnego (przekroczenie uprawnień przez funkcjonariusza publicznego).

3. Kopie zarządzeń, decyzji i poleceń służbowych wydanych przez Generalną Dyrekcję Lasów Państwowych oraz RDLP w Poznaniu w sprawie wdrażania pilotażu reorganizacji Straży Leśnej, obejmujących:

- zmniejszenie liczby posterunków,
- zmniejszenie obsady osobowej do jednego strażnika na posterunku.

4. Czy w Ministerstwie Klimatu i Środowiska lub w strukturach Lasów Państwowych prowadzone są obecnie prace legislacyjne, koncepcyjne lub organizacyjne dotyczące:

- dalszej redukcji posterunków Straży Leśnej,
- wdrożenia modelu jednoosobowych posterunków jako rozwiązania docelowego na skalę ogólnokrajową.

5. Informację o dodatkowych kosztach poniesionych przez jednostki organizacyjne Lasów Państwowych objęte pilotażem - w tym kosztach administracyjnych, podatkach i opłatach, które są konsekwencją wdrażanych zmian organizacyjnych.

6. Czy pilotaż zakłada funkcjonowanie jednoosobowych patroli Straży Leśnej? Jeśli tak, proszę o informację:

- jakie środki bezpieczeństwa zostały wdrożone dla strażników podejmujących samotnie interwencje terenowe,
- czy istnieją procedury minimalizujące ryzyko dla zdrowia i życia funkcjonariuszy pracujących w pojedynkę.

Zgłaszane przez funkcjonariuszy Straży Leśnej i inne służby mundurowe wątpliwości dotyczące pilotażowego modelu reorganizacji Straży Leśnej w RDLP w Poznaniu mają charakter zarówno prawny, operacyjny, jak i etyczny.

Pilotaż polegający na zmniejszeniu liczby posterunków oraz ograniczeniu ich obsady do jednej osoby:

- budzi poważne wątpliwości co do legalności podejmowanych decyzji,
- zagraża bezpieczeństwu strażników wykonujących obowiązki służbowe w warunkach terenowych,
- może stanowić naruszenie przepisów karnych, w tym art. 231 Kodeksu karnego, przez osoby decyzyjne oraz funkcjonariuszy, zmuszonych do działania w sytuacjach niejednoznacznych prawnie.

Wątpliwości budzi również brak przejrzystości procesu decyzyjnego – w tym brak ujawnienia opinii prawnych i brak konsultacji społecznych, mimo że reorganizacja dotyczy służby publicznej pełniącej istotną rolę w systemie ochrony zasobów przyrodniczych Skarbu Państwa.

Dodatkowe zagrożenie stanowi:

- rosnąca presja gospodarcza i turystyczna na zasoby leśne,
- działalność zorganizowanych grup przestępczych zajmujących się kradzieżą drewna (np. ujawniona w jednym tylko nadleśnictwie RDLP Poznań kradzież drewna o wartości ponad 2 mln zł),
- coraz częstsze przypadki agresji wobec pracowników Lasów Państwowych.

Wdrażanie modelu jednoosobowych posterunków bez należytego zabezpieczenia funkcjonariuszy, bez odpowiednich analiz prawnych oraz bez konsultacji ze środowiskiem może mieć poważne i nieodwracalne skutki zarówno dla porządku prawnego, jak i bezpieczeństwa publicznego.

W związku z powyższym wnoszę o:

- pilne udostępnienie żądanych dokumentów,
- jednoznaczne stanowisko Ministerstwa Klimatu i Środowiska w sprawie pilotażu prowadzonego przez RDLP w Poznaniu,
- informację, czy rozważane jest rozszerzenie tego modelu na inne jednostki Lasów Państwowych.

Z poważaniem

Katarzyna Sójka
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej