Interpelacja w sprawie odrzucania ofert konkursowych ze względu na zdarzenia losowe, takie jak nagła śmierć lekarza

Szanowna Pani Minister,

w związku z docierającymi do mnie sygnałami od świadczeniodawców biorących udział w postępowaniach konkursowych na udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej kieruję niniejszą interpelację dotyczącą niepokojącej praktyki odrzucania ofert konkursowych w sytuacjach wystąpienia nagłych i niezawinionych zdarzeń losowych, takich jak nagła śmierć lekarza lub choroba personelu, co uniemożliwia świadczeniodawcy złożenie pełnej dokumentacji konkursowej.

Z informacji, które do mnie wpłynęły, wynika, że niektóre oddziały wojewódzkie Narodowego Funduszu Zdrowia powołują się na:

- art. 134 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych – w sposób, który nie uwzględnia wyjątkowości losowych, nieprzewidzianych zdarzeń wpływających na zdolność oferenta do skutecznego udziału w postępowaniu,
- art. 149 ust. 1 pkt 7 tejże ustawy – jako podstawę do odrzucania ofert konkursowych bez dania świadczeniodawcom możliwości uzupełnienia dokumentacji w sytuacji nagłego i udokumentowanego zdarzenia losowego.

Tymczasem zarówno literalna treść tych przepisów, jak i ich cel nie powinny służyć automatycznemu odrzucaniu ofert konkursowych, lecz racjonalnej ocenie sytuacji – zwłaszcza gdy możliwe jest szybkie uzupełnienie dokumentów po ustaniu przeszkody losowej.

Zgodnie z zasadą proporcjonalności i równego traktowania podmiotów w dostępie do publicznych środków finansowych organ prowadzący konkurs powinien mieć możliwość elastycznego podejścia w przypadkach niezawinionych zdarzeń losowych, szczególnie w kontekście niedoboru kadry medycznej oraz zapewnienia ciągłości udzielania świadczeń zdrowotnych.

W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:

1. Czy Ministerstwo Zdrowia jest świadome praktyki odrzucania ofert konkursowych z powodu zdarzeń losowych, takich jak nagła śmierć lekarza, uniemożliwiających złożenie pełnej dokumentacji?
2. Czy ministerstwo uznaje za prawidłowe powoływanie się w takich przypadkach na art. 134 oraz art. 149 ust. 1 pkt 7 ustawy w sposób, który wyklucza możliwość uzupełnienia dokumentacji przez oferenta?
3. Czy resort planuje wydanie wytycznych dla oddziałów wojewódzkich NFZ w zakresie elastycznego traktowania przypadków losowych i umożliwiania uzupełnień dokumentacji w uzasadnionych przypadkach?
4. Czy ministerstwo rozważy nowelizację przepisów w celu wyraźnego uregulowania sytuacji wyjątkowych, takich jak ciężka choroba lub zgon członka personelu wskazanego w ofercie?

Z wyrazami szacunku