Interpelacja w sprawie zaproponowanych przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii zmian w projekcie tzw. dużej ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych

Szanowny Panie Ministrze,

Ministerstwo Rozwoju i Technologii, chcąc pobudzić budownictwo społeczne, upatruje w spółdzielniach mieszkaniowych najbardziej optymalnego partnera do realizacji tego planu. Zanim jednak z budżetu państwa miałyby być przyznane bezzwrotne granty i tanie, długoterminowe kredyty, ministerstwo zamierza gruntownie zmienić ustawę o spółdzielniach mieszkaniowych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 558, ze zm.).

Zgodnie z propozycją tzw. dużej ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, która czeka na wpis do wykazu prac legislacyjnych rządu, prezesem zarządu danej spółdzielni mogłaby zostać osoba posiadająca kwalifikacje do pełnienia takiej funkcji i dająca rękojmię prawidłowego zarządzania zasobem konkretnej spółdzielni. W statucie miałyby zostać określone wymogi dotyczące kandydata na członka zarządu spółdzielni mieszkaniowej.

Rozważana jest także zasada kadencyjności zarządu, przy czym to od woli członków spółdzielni miałoby zależeć, czy dana osoba będzie pełnić funkcję członka zarządu przez dowolną liczbę kadencji. Kadencja zarządu nie mogłaby natomiast być dłuższa niż cztery lata.

Ponadto wprowadzona ma zostać zasada udzielania absolutorium na corocznym walnym zgromadzeniu dla członków zarządu i rady nadzorczej, a jeśli uczestnicy walnego zgromadzenia nie udzielą absolutorium, będą musieli podjąć uchwałę o odwołaniu. Z kolei mieszkańcy mieliby możliwość wybierania swojego przedstawiciela na walne zebranie, który by ich na nim reprezentował.

Projekt wprowadza też zakaz łączenia funkcji członka zarządu spółdzielni mieszkaniowej i członka zarządu w związku rewizyjnym, w którym ta spółdzielnia jest zrzeszona. Dodatkowo co najmniej 10 proc. członków spółdzielni będzie mogło złożyć wniosek o weryfikację ustaleń z lustracji wykonanej przez związek rewizyjny, w którym spółdzielnia jest zrzeszona.

Pozytywną zmianą jest propozycja zniesienia zakazu pełnienia funkcji lustracyjnych dla osób związanych ze spółdzielniami, którzy doprowadzili do tego, że osoby, które znają problematykę spółdzielczości mieszkaniowej, nie mogły pracować dla związków rewizyjnych – jest to oczekiwana zmiana nowelizacji ustawy z 2017 r.

Biorąc pod uwagę powyższe, proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:

1. Czy propozycja wprowadzenia kadencyjności zarządu i zasady udzielania absolutorium na corocznym walnym zgromadzeniu dla członków zarządu i rady nadzorczej nie wpłyną negatywnie na rozwój budownictwa lokatorskiego, biorąc pod uwagę, iż:

• w obecnym stanie prawnym członkowie spółdzielni mają możliwość wprowadzenia do statutu kadencji dla zarządu oraz mogą w każdym czasie odwołać członków rady nadzorczej, a sama rada nadzorcza w każdej chwili może odwołać członków zarządu oraz
• biorąc pod uwagę fakt, iż propozycja ta zaprzecza zasadzie ciągłości działania spółdzielni mieszkaniowych i naraża je na sytuację, w której może wystąpić brak organów zarządczych w spółdzielni?

2. Ministerstwo Rozwoju i Technologii planuje zniesienie zakazu pełnienia funkcji lustracyjnych dla osób związanych ze spółdzielniami mieszkalnymi. Czy projekt tego przepisu nie doprowadzi do wykluczenia z pracy dla związków rewizyjnych tych osób, które są ekspertami problematyki spółdzielczości mieszkaniowej?

Łączę wyrazy szacunku