Interpelacja w sprawie nieprawidłowości na rynku ubezpieczeń komunikacyjnych

Szanowny Panie Ministrze,

obecnie osoby fizyczne, które nie prowadzą działalności gospodarczej, dochodząc roszczeń z tytułu OC sprawcy wypadku, są pozbawione ochrony konsumenckiej. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) wskazał, że nie ma podstaw do uznania takich osób za konsumentów. Stanowisko to opiera się na uchwale Sądu Najwyższego z dnia 9 września 2015 r. (sygn. akt III SZP 2/15), która stwierdza, że poszkodowany, dochodząc roszczeń od ubezpieczyciela w ramach odpowiedzialności gwarancyjnej OC, nie dokonuje czynności prawnej, a zatem nie spełnia definicji konsumenta zawartej w art. 221 K.c. oraz art. 24 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Niestety, brak tej ochrony prowadzi do patologii, gdzie ubezpieczyciele wykorzystują swoją dominującą pozycję rynkową, co skutkuje:

• zaniżaniem wysokości odszkodowań,
• utrudnianiem procesu dochodzenia roszczeń,
• brakiem transparentności w wycenach szkód.

Ponadto w 2019 roku Najwyższa Izba Kontroli w raporcie KBF.430.013.2019 jednoznacznie wskazała na systemowe problemy w ochronie konsumentów na rynku ubezpieczeniowym. Poszkodowani – osoby fizyczne, mikroprzedsiębiorcy oraz MŚP – doświadczają przewlekłości postępowań, zaniżania odszkodowań, braku transparentności oraz naruszania obowiązków informacyjnych przez zakłady ubezpieczeń.

W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:

1. Czy ministerstwo rozważa zmianę definicji konsumenta, aby osoby poszkodowane w wypadkach komunikacyjnych były objęte pełną ochroną prawną?
2. Czy ministerstwo rozważa zwiększenie uprawnień w zakresie kontroli i nadzoru rynku ubezpieczeń przez UKNF, rzecznika finansowego i UOKiK ?