Interpelacja w sprawie szczegółowej interpretacji ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowna Pani Ministro,

w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, która zaczęła obowiązywać od 1 czerwca 2025 r., wśród pracodawców zatrudniających cudzoziemców pojawiają się liczne pytania i wątpliwości.

Jak wielu z nich podkreśla, nowe regulacje nie są jednoznaczne w swoim zapisie, a w praktyce nie powstały jeszcze interpretacje czy schematy do których można się odnieść. W związku z powyższym, jak też z faktem, że nowe przepisy budzą wątpliwości również wśród cudzoziemców chcących podjąć zatrudnienie w Polsce, zwracam się w trybie interpelacji w celu wyjaśnienia najistotniejszych kwestii.

Jestem przekonany, że odpowiedzi na poniższe pytania ułatwią podmiotom zatrudniającym cudzoziemców działać zgodnie z oczekiwaniem ustawodawcy:

1. Czy zgodnie z ustawą z dnia 20 marca 2025 r. oraz przepisami obowiązującymi od 1 czerwca 2025 r., forma świadczenia usług oparta na outsourcingu procesowym (np. w oparciu o umowę najmu linii produkcyjnej), kwalifikuje pracodawcę do ubiegania się o zezwolenia na pracę typu A dla cudzoziemców?
2. Czy przy wskazaniu wynajętej linii produkcyjnej jako miejsca wykonywania pracy cudzoziemców wnioskujący powinien przedłożyć umowę najmu, akt własności, czy inne dokumenty potwierdzające tytuł prawny do miejsca pracy?
3. Jakie są aktualne wytyczne organu co do prawidłowego wskazania miejsca pracy w przypadku:
• lokalizacji poza siedzibą pracodawcy,
• lokalizacji wynajmowanej od innego podmiotu gospodarczego,
• współdzielonych przestrzeni produkcyjnych.
4. Czy w świetle art. 13 ustawy, organ będzie traktował jako „nielegalny” outsourcing, przypadek w którym pracodawca wynajmuje linię produkcyjną i świadczy usługi pod adresem kontrahenta z wykorzystaniem wynajętej linii?
5. Czy w świetle art. 13 ustawy, organ będzie traktował jako „nielegalny” outsourcing, przypadek w którym pracodawca wynajmuje linię produkcyjną i świadczy usługi na potrzeby innego podmiotu (np. na podstawie umowy o świadczenie usług)?
6. Jak organ interpretuje zgodność z ustawą sytuacji, w której:
• cudzoziemcy formalnie zatrudnieni są przez wnioskującego,
• pracują na wynajętej linii produkcyjnej,
• pracodawca kieruje ich pracą, wypłaca wynagrodzenie, kontroluje czas pracy i nadzoruje wykonanie usług.
7. Czy firma będąca podwykonawcą, dla firmy realizującej usługi produkcyjne lub logistyczne, może uzyskać zezwolenia typu A dla zatrudnionych zleceniobiorców?
8. Czy w przypadku zatrudnienia cudzoziemców na podstawie umów cywilnoprawnych (np. umowa zlecenie) wymagania dotyczące dokumentacji i miejsca wykonywania pracy są identyczne jak przy umowie o pracę?
9. Czy organ będzie weryfikował minimalną liczbę godzin pracy lub wartość kontraktu przy ocenie celowości i realności zatrudnienia cudzoziemca?
10. Jakich dokumentów będzie oczekiwał organ w procedurze uzyskania zezwolenia typu A, w powyższym modelu działania:
• na potwierdzenie miejsca wykonywania pracy - czy umowa najmu linii produkcyjnej będzie wystarczająca,
• na potwierdzenie realizacji usług w ramach outsourcingu procesowego - czy umowa z kontrahentem, protokół wykonania usług będą wystarczające,
• jak pracodawca ma udowodnić wyłączność w stosunku do pracowników (bezpośrednie zatrudnienie, bezpośrednie rozliczenia i nadzór).
11. Czy organ będzie wydawał zezwolenia typu A dla podmiotów działających w ramach outsourcingu procesowego, czy będzie go odróżniał od outsourcingu pracowniczego (wypożyczanie pracowników), jeżeli tak na bazie jakich kryteriów, czy będzie wydawał zezwolenia tylko w oparciu o wpis do rejestru agencji pracy tymczasowej?

Odpowiedzi na powyższe pytania są tym bardziej oczekiwane, że zgodnie z informacjami uzyskanymi od pracodawców urzędy wojewódzkie nie udzielają wyjaśnień, ani nie organizują szkoleń z zakresu nowych przepisów i wytycznych do ich stosowania, stąd wyjaśnienia Pani Minister, z pewnością pozwolą na właściwe procedowanie wniosków kierowanych o wydanie zezwoleń na pracę typu A.

Z poważaniem

Stanisław Tomczyszyn
Poseł na Sejm RP